结论概述：在新闻背景所述的208元通行费纠纷中，责任应由驾驶员冯某承担。冯某因误解高速收费规则，拒绝支付通行费并扰乱公共场所秩序，最终被警方依法处以行政处罚。以下从法律角度进行详细分析：

1. 法律关系与责任主体：

   • 合同关系：冯某驶入高速公路时，即与高速公路管理方形成了服务合同关系。根据合同约定，冯某有义务按照规定的标准支付通行费。
   • 责任主体：在此纠纷中，冯某作为合同的一方，是支付通行费的义务主体。高速公路管理方则有权按照规定收取通行费，并在冯某拒付时采取合法措施维护自身权益。

2. 冯某的行为分析：

   • 误解规则：冯某误以为“进入服务区即等于驶出高速”，这一误解并不构成免除其支付通行费义务的理由。服务区属于高速公路内部范围，通行费仍从原始入口起算，这是高速公路收费的基本规则。
   • 拒付费用：冯某在到达高速出口时，因对通行费金额提出异议而拒绝支付，这一行为违反了合同约定，构成了违约。
   • 扰乱秩序：冯某不仅拒绝支付通行费，还拒绝挪动车辆，将车辆停在收费卡口处，影响了出口通行秩序。这一行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，构成了扰乱公共场所秩序的违法行为。

3. 法律后果：

   • 行政处罚：冯某因扰乱公共场所秩序，被警方依法处以行政处罚。这是对其违法行为的直接法律后果。
   • 民事责任：除了行政处罚外，冯某还可能因违约行为而承担民事责任，如支付通行费及可能产生的滞纳金等。不过，在新闻背景中并未提及高速公路管理方是否进一步追究冯某的民事责任。

4. 对公众的启示：

   • 了解规则：驾驶员在驶入高速公路前，应充分了解高速收费规则，避免因误解规则而产生不必要的纠纷。
   • 理性维权：如对高速收费标准、路况等相关事宜有疑问，应保持理性，主动与现场工作人员沟通咨询，积极配合工作人员的指挥，通过合法合规的渠道维护自身合法权益。
   • 遵守法律：切勿采取堵道、拒付费用等过激行为，否则将触犯相关法律法规，承担相应的法律责任。

热点事件延伸思考： 此事件不仅反映了部分驾驶员对高速收费规则的不了解，也暴露了部分驾驶员在面对纠纷时缺乏理性维权的能力。对于高速公路管理方而言，应加强收费规则的宣传和解释工作，提高驾驶员的规则意识；同时，也应完善纠纷处理机制，确保在发生纠纷时能够迅速、有效地进行处理。对于驾驶员而言，则应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，以维护自身的合法权益和道路交通秩序。