结论前置：没有合同的情况下定金不退，报警通常不是解决问题的有效途径，因为这主要属于民事合同纠纷范畴。不过，在特定情况下，如涉及欺诈、威胁或暴力等违法行为时，报警则是必要的。对于一般的民事纠纷，更推荐通过协商、调解、投诉、仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。
一、定金纠纷的法律性质与处理原则
定金的法律性质：
- 定金是一种担保方式，用于确保合同的履行。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十七条的规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回；给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
警方处理原则：
- 民事合同纠纷一般不涉及刑事犯罪，警方通常不直接介入处理。对于这类纠纷，建议当事人通过协商、调解、法律诉讼等民事途径解决。
二、报警在特定情形下的适用性
存在诈骗行为：
- 如果一方以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相收取定金后拒不退还，且数额较大，可能构成诈骗罪。在这种情况下，报警是必要的，警方会依法侦查并追究对方的刑事责任。
出现威胁、暴力等违法行为：
- 在处理定金退还纠纷中，如果一方对另一方采取威胁、恐吓、暴力等行为，威胁或造成人身伤害，警方会依法处理，保护受害人的合法权益。
三、民事纠纷的解决途径
协商：
- 双方应首先尝试通过友好协商解决定金退还问题。很多时候，通过协商能够达成和解，解决问题。
调解：
- 协商不成时，可向人民调解委员会或其他相关机构申请调解。这些机构通常具有专业的调解能力和行业经验，能够有效推动问题的解决。
投诉：
- 可以向消费者投诉举报专线电话（如12315）或全国互联网平台举报投诉。也可以向有关行政部门（如市场监督管理局、房管局等，具体取决于交易类型）投诉，寻求帮助和调解。
仲裁：
- 如果双方事先或事后达成了仲裁协议，可向选定的仲裁委员会申请仲裁。仲裁是一种相对快速且灵活的解决争议的方式，其裁决结果具有法律效力。
诉讼：
- 如果以上方式均无法解决问题，可直接向人民法院提起诉讼。法院会依据具体事实和法律规定进行审理和判决，通过司法途径来维护当事人的合法权益。在诉讼过程中，需要提供充分的证据来证明自己交付定金的事实以及对方的违约行为。
四、重要提示
- 证据收集：在采取任何行动之前，务必收集并保留好相关证据，如转账记录、聊天记录、收据等。这些证据将成为支持自己主张的有力依据。
- 仔细审查：仔细审查交易过程中的所有文件和记录，以确定定金不退的合法性。如果发现对方存在违法行为或违约行为，可以更有针对性地采取措施。
综上所述，面对没有合同且定金不退的情况，建议先尝试通过协商、调解、投诉、仲裁或诉讼等民事手段来解决问题。如果确实存在犯罪行为或违法行为，再考虑报警并提供充分证据以支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。