招标人有业绩却不放，并不直接构成围标串标，但是否构成围标串标需结合具体行为和目的来判断。以下从不同角度进行分析：
一、围标串标的定义与特征
围标串标通常指的是在招标投标过程中，投标人之间或者投标人与招标人之间通过不正当手段，如串通、勾结、排挤其他投标人，以谋取中标或者特定利益的行为。这种行为破坏了招标投标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益。
二、招标人有业绩却不放的具体情形分析
招标人出于自身利益考虑：
- 如果招标人仅仅是因为自身业绩优秀，而选择不将业绩作为评标标准或评分因素，这并不直接构成围标串标。因为招标人有权根据项目的特点和需求，自主设定评标标准和评分因素。
- 但是，如果招标人故意设置不合理的评标标准或评分因素，以排斥其他潜在投标人，或者为特定投标人量身定制评标标准，从而谋取不正当利益，那么这种行为就可能构成围标串标。
招标人与投标人之间存在串通行为：
- 如果招标人与某些投标人之间存在串通行为，如招标人提前泄露评标标准、评分因素或者中标结果等信息，或者招标人与投标人之间就投标报价、技术方案等达成默契，以排挤其他投标人，那么这种行为就明确构成了围标串标。
- 在这种情况下，即使招标人本身有业绩，但其不正当行为已经破坏了招标投标的公平、公正原则，因此构成围标串标。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果招标人的行为被认定为围标串标，那么根据相关法律法规的规定，招标人可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 同时，如果围标串标行为导致其他投标人遭受损失，招标人还可能需要承担民事赔偿责任。
- 在严重的情况下，如果围标串标行为构成犯罪，招标人还可能面临刑事处罚。
建议：
- 招标人在招标过程中应严格遵守相关法律法规和招标投标程序，确保招标活动的公平、公正和透明。
- 招标人应合理设置评标标准和评分因素，避免设置不合理或歧视性的条款，以维护所有投标人的合法权益。
- 如果招标人发现存在围标串标行为，应及时向相关部门报告，并配合调查处理工作。
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