结论：未编制环境影响评价文件也未生产，是否应受处罚需分情况讨论，主要取决于相关法律法规的具体规定以及未编制环境影响评价文件的具体原因和情节。

分析：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设单位在开工建设前，应当依法编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。这是建设单位必须履行的法定义务。
   • 如果建设单位未依法编制环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。

2. 未生产情况下的处罚考量：

   • 即使建设单位未实际开始生产，但如果其未编制环境影响评价文件且未获得审批就擅自开工建设（包括进行前期准备工作，如场地平整、设备安装等），仍然构成违法行为，应当受到处罚。
   • 处罚的目的是为了维护环境保护法律的严肃性，防止建设单位通过规避环境影响评价程序来逃避环境保护责任。

3. 特殊情况下的豁免或减轻处罚：

   • 在某些特殊情况下，如建设项目属于国家鼓励发展的产业且符合相关环保要求，或者因不可抗力等原因导致未能及时编制环境影响评价文件，建设单位可能可以申请豁免或减轻处罚。但这需要依据具体法律法规和政策规定，并经过相关部门的审批。

4. 后续行动建议：

   • 如果建设单位确实未编制环境影响评价文件且未生产，建议立即停止相关建设活动，并尽快编制环境影响评价文件报批。
   • 如果已经受到处罚，建设单位可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。但在此之前，应确保已经履行了所有法定义务，并积极配合相关部门的调查和处理工作。

法律后果：

• 如果建设单位未依法编制环境影响评价文件且擅自开工建设，将面临责令停止建设、罚款以及可能责令恢复原状的法律后果。
• 这些法律后果不仅会对建设单位的经济利益造成损失，还会影响其声誉和后续项目的开展。

建议：

• 建设单位应严格遵守环境保护法律法规，及时编制并报批环境影响评价文件，确保建设项目的合法性和环保性。
• 如果对相关法律法规或处罚决定有疑问或异议，建议及时咨询专业律师或相关部门，以获取准确的法律意见和帮助。

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