核心结论：老百姓在野外违规生火，一般由林业主管部门或公安机关依据具体情形进行罚款，罚款发票为行政处罚缴款书。以下展开详细说明：

1. 有权罚款的单位
   • 林业主管部门：依据《森林防火条例》等相关规定，在森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。比如在一些山区、林区，如果老百姓未经许可生火，林业主管部门就有权进行处罚。
   • 公安机关：如果野外生火的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关治安管理规定，例如在具有火灾、爆炸危险的场所生火，情节严重的，公安机关可以依据该法进行罚款等处罚。比如在一些易燃易爆物品储存区域附近生火，就可能由公安机关处理。
2. 罚款发票的形式
   • 当相关单位作出罚款决定后，会向被罚款人出具行政处罚缴款书。这是一种正式的罚款凭证，上面会详细记录罚款的原因、金额、缴纳期限等信息。被罚款人需要按照缴款书上指定的方式和期限缴纳罚款，缴纳完成后，该缴款书就是已缴纳罚款的证明。例如，如果是林业主管部门罚款，会出具带有林业部门相关标识和信息的行政处罚缴款书；公安机关罚款则会出具带有公安标识的相应缴款凭证。

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