在设立公司时，一般情况下都需要设立监事，但存在一些特定情形下可以不用设立监事。以下是对这一问题的详细分析：

1. 一人有限责任公司：

   • 特定情形：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，一人有限责任公司不设股东会，且其组织机构相对简化。在股东人数仅为一人，且该股东同时担任执行董事或经理的情况下，若公司章程未规定设立监事，则可以不设监事。但需要注意的是，即使不设监事，一人有限责任公司仍需接受外部监督，如年度财务审计等，以确保公司运营的合规性。
   • 法律建议：对于一人有限责任公司，虽然法律上允许不设监事，但考虑到公司治理的完善性和风险防控，建议设立一名监事或由股东自行担任监事职责，以加强对公司财务和运营的监督。

2. 规模较小的有限责任公司：

   • 特定情形：对于规模较小、股东人数较少的有限责任公司，如果公司章程规定不设监事会，而只设一至二名监事，且这些监事能够充分履行监督职责，那么在实际操作中，也可以视为满足法律要求。但严格来说，这并不意味着“不用设立监事”，而是设立了较少数量的监事。不过，在极端情况下，如公司确实无法找到合适的监事人选，且公司章程有特别规定，可能存在不设监事的实践（但这种情况较为罕见，且需谨慎处理）。
   • 法律建议：对于规模较小的有限责任公司，建议至少设立一名监事，以确保公司运营的合规性和股东权益的保护。如果确实存在困难，可以考虑由股东自行担任监事或寻求外部专业人士的协助。

3. 特殊类型的公司：

   • 特定情形：除了上述两种情形外，还有一些特殊类型的公司，如外商独资企业、国有独资公司等，它们的组织机构设置可能受到特定法律、法规或政策的影响。在这些情况下，是否设立监事可能需要根据具体法律、法规或政策的规定来确定。
   • 法律建议：对于特殊类型的公司，建议详细研究相关法律、法规或政策的规定，以确定是否需要设立监事以及监事的职责和权限。

法律后果与风险提示：

• 如果公司未按照法律、法规或公司章程的规定设立监事，可能会面临行政处罚、股东诉讼等法律风险。
• 监事的缺失可能导致公司内部监督机制失效，增加公司运营的风险和不确定性。

总结与建议：

• 在大多数情况下，设立公司时都需要设立监事以确保公司运营的合规性和股东权益的保护。
• 对于一人有限责任公司或规模较小的有限责任公司，虽然存在不设监事或设立较少数量监事的实践，但建议仍设立至少一名监事以加强监督。
• 对于特殊类型的公司，应详细研究相关法律、法规或政策的规定以确定监事的设置要求。

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