两个外国人成立的外商投资企业，其性质是合资还是合伙，主要取决于企业的组织形式、出资方式以及合同约定等多个因素，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合资企业角度：

   • 定义与特征：合资企业通常指的是两个或两个以上的投资者（可以是自然人、法人或其他组织）共同出资、共同经营、共担风险、共享利润的企业形式。在外商投资领域，合资企业往往指的是中外合资经营企业，即中国投资者与外国投资者共同出资设立的企业。
   • 适用情况：如果两个外国人共同出资设立企业，且该企业符合合资企业的基本特征，如共同经营、共担风险等，并且在中国法律框架下进行了注册登记，那么该企业可以被视为一种特殊形式的合资企业（尽管通常我们更侧重于中外合资，但法律并未排除外外合资的可能性，只要符合相关法规要求）。不过，在实际操作中，外外合资的情况相对较少，且可能受到特定行业或地区的政策限制。

2. 合伙企业角度：

   • 定义与特征：合伙企业是指由两个或两个以上的自然人、法人或其他组织，根据合伙协议共同出资、共同经营、共享收益、共担风险的企业形式。合伙企业分为普通合伙企业和有限合伙企业两种。
   • 适用情况：如果两个外国人选择以合伙形式设立企业，并签订了合伙协议，明确了各自的权利和义务，那么该企业就是合伙企业。在外商投资领域，合伙企业同样是一种可行的组织形式，尤其适用于那些希望保持较大灵活性和控制权的投资者。

3. 其他考虑因素：

   • 法律框架：无论是合资还是合伙，都需要遵守中国相关的法律法规，包括但不限于《公司法》、《合伙企业法》以及外商投资相关的特别规定。
   • 注册登记：企业的性质最终需要通过注册登记来确定。在注册时，需要明确企业的组织形式、出资方式、经营范围等关键信息。
   • 合同约定：对于合资或合伙企业来说，合同（或协议）是明确各方权利和义务的重要依据。因此，在设立企业时，应签订详细的合同（或协议），并明确企业的性质、出资比例、利润分配、风险承担等关键条款。

建议：

• 在决定设立何种类型的企业时，建议咨询专业的法律或商务顾问，以确保选择最适合您需求的企业形式。
• 无论选择合资还是合伙形式，都应确保遵守中国相关的法律法规，并完成必要的注册登记手续。
• 签订详细的合同（或协议）以明确各方的权利和义务，避免未来可能出现的纠纷。

如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。