重大责任事故的认定并不必须完全由政府进行，但政府在事故调查中扮演着重要角色。以下是对这一问题的详细分析：

一、重大责任事故的认定主体

1. 政府调查组：

   • 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，重大事故由事故发生地的省级人民政府负责调查。省级人民政府可以组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托相关部门进行调查。
   • 事故调查组通常由政府相关部门、专家以及可能涉及的其他机构组成，以确保调查的全面性和专业性。

2. 其他主体：

   • 在某些情况下，如事故涉及特定行业或领域，且已有专门的法律、行政法规对其报告和调查处理作出规定时，可能依照这些专门规定进行调查。
   • 此外，如果事故未造成人员伤亡，且县级人民政府认为可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查时，也可以由事故发生单位自行组织调查，但必须确保调查的客观性和公正性。

二、政府在事故认定中的作用

1. 组织调查：

   • 政府负责组织事故调查组，确保调查工作的顺利进行。调查组将深入事故现场，全面收集证据，准确分析原因，明确事故性质。

2. 认定责任：

   • 事故调查组在查明事故原因后，将认定事故责任，并提出处理建议。这些建议可能包括对相关责任人的行政处罚、刑事追究以及整改措施等。

3. 公开结果：

   • 政府将事故调查结果和处理建议向社会公布，以接受公众监督，并促进类似事故的预防。

三、非政府认定的可能性与限制

1. 可能性：

   • 如前所述，在特定情况下，如事故未造成人员伤亡且县级人民政府委托事故发生单位组织调查时，可能由非政府主体进行事故认定。

2. 限制：

   • 即使由非政府主体进行事故认定，也必须遵循相关法律法规的规定，确保调查的客观性和公正性。
   • 非政府主体的认定结果通常需要接受政府的监督和审查，以确保其合法性和有效性。

四、法律建议

1. 遵循法定程序：

   • 在处理重大责任事故时，应严格遵循相关法律法规的规定，确保事故认定的合法性和有效性。

2. 积极配合调查：

   • 事故发生单位和相关责任人应积极配合政府或事故调查组的调查工作，提供必要的证据和信息。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果对事故认定结果有异议或需要法律帮助时，应及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

总结来说，虽然政府在重大责任事故的认定中扮演着重要角色，但并不意味着所有事故都必须由政府进行认定。在特定情况下，非政府主体也可能进行事故认定，但必须遵循相关法律法规的规定，并接受政府的监督和审查。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。