若退耕还林的土地造林失败，可采取以下措施进行补救或处理：

1. 分析失败原因并重新造林
   首先需明确造林失败的具体原因，例如是否因树种选择不当、气候条件不适、病虫害防治不力或管理维护缺失等。根据《退耕还林条例》第二十一条，退耕还林应当因地制宜，选择适宜当地生态条件的树种和植被类型。若因技术或管理问题导致失败，可联系当地林业主管部门或专业机构，重新规划造林方案，选择抗逆性更强的树种，并加强后续管护措施（如灌溉、施肥、病虫害防治等），确保符合退耕还林的技术标准。

2. 申请补种或调整规划
   根据《退耕还林条例》第三十三条，退耕还林验收不合格的，应当限期补植补造。若首次造林未通过验收，可向县级林业主管部门申请补种机会，并提交改进后的造林计划。若因客观条件（如土壤贫瘠、自然灾害）确实无法继续造林，可依据《条例》第二十条，经批准后调整为其他生态修复方式（如种草、封山育林），但需确保符合当地生态保护规划。

3. 核查合同与补贴政策
   退耕还林通常涉及与政府签订的合同或协议，需仔细核查合同条款中关于造林失败的责任划分及补救措施。例如，若合同约定政府提供技术指导或补贴，可要求相关部门履行义务；若因自身管理疏忽导致失败，可能需自行承担补种成本。此外，根据《条例》第三十五条，退耕还林者完成造林后，可按国家规定领取粮食补助、现金补助等，但需通过验收。若造林失败未通过验收，可能影响后续补贴发放，需及时与林业部门沟通补救方案。

4. 法律救济途径
   若因政府指导失误（如推荐不适宜树种）或第三方行为（如企业污染导致土地退化）导致造林失败，可依据《行政诉讼法》或《民法典》相关条款，通过行政复议或民事诉讼主张权利。例如，要求政府重新提供技术指导或赔偿损失，但需保留相关证据（如造林记录、专家鉴定意见等）。

建议行动步骤：

1. 立即联系当地林业主管部门，报告造林失败情况并申请技术指导；
   
2. 整理造林过程中的记录（如购苗凭证、管护日志、验收报告等），为后续补种或维权提供依据；
   
3. 若涉及合同纠纷或第三方责任，可进一步向我咨询具体法律程序。
   

退耕还林是生态保护的重要政策，造林失败需及时采取补救措施，避免土地退化风险。如有其他细节问题，欢迎继续提问。