由业主方要求整改的监理要下通知单吗-林卫律师

由业主方要求整改的监理要下通知单吗-林卫律师｜法行宝

2026-03-18 房产纠纷

在解答这个问题之前，我们首先要明确监理在建设工程中的角色和职责，以及业主方与监理之间的关系。

根据《中华人民共和国建筑法》和相关条例，监理是代表建设单位（即业主方）对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督的。当工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定时，他们有权要求建筑施工企业改正。这是监理的基本职责之一。

现在，针对用户的问题“由业主方要求整改的监理要下通知单吗？”我们可以这样分析：

业主方的要求：业主方作为建设工程的发起人和最终使用者，对工程质量有直接的要求和期望。当业主方发现工程质量存在问题或不符合设计要求时，他们有权要求进行整改。
监理的职责：监理作为业主方的代表，在发现工程质量问题时，应当及时通知施工单位进行整改。这种通知通常是以书面形式进行的，即监理通知单，以确保整改要求的明确性和可追溯性。
通知单的必要性：监理通知单不仅是监理履行职责的一种方式，也是确保工程质量得到有效控制的重要手段。通过书面通知，可以明确整改的内容、要求和期限，为后续的验收和评估提供依据。
实际操作中的做法：在实际操作中，当业主方要求整改时，监理通常会根据业主方的要求和现场实际情况，编制监理通知单并下发给施工单位。施工单位在收到通知单后，应按照要求进行整改，并在整改完成后向监理提交整改报告。

综上所述，由业主方要求整改的，监理确实需要下通知单。这是监理履行职责、确保工程质量得到有效控制的重要环节。同时，监理通知单也是后续验收和评估的重要依据，有助于保障建设工程的顺利进行和最终质量。

针对您提出的问题“业主下了通知单监理还需要下吗”，首先我们要明确的是，在建设工程项目中，业主、监理和施工单位各自承担着不同的角色和责任。业主作为项目的发起方，负责项目的整体管理和决策；监理单位则代表业主对施工单位的施工过程进行监督和管理，确保施工质量和安全；施工单位则负责具体的施工工作。现在，我们来具体分析这个问题：业主下通知单的性质：业主下的通知单可能是对施工单位的工作要求、指示或是对某一事项的决策。这个通知单可能涉及施工进度的调整、施工质量的整改、安全措施的加强等方面。监理单位的职责：监理单位作为业主的延伸和补充，具有合法性、契约性、独立性、公正性和权威性。监理单位的职责包括对施工过程进行监督、检查和管理，确保施工质量和安全符合相关标准和要求。监理单位还需要对施工单位的施工记录、质量检验报告等进行审核和签认。业主下通知单后监理单位的行动：当业主下通知单后，监理单位需要根据通知单的内容，对施工单位的执行情况进行监督和管理。如果通知单涉及施工质量的整改或安全措施的加强，监理单位需要督促施工单位按照通知单的要求进行整改，并对整改情况进行检查和验收。如果通知单涉及施工进度的调整，监理单位需要与施工单位协商，确保施工进度符合合同要求，并对施工进度的调整进行监督和管理。综上所述，即使业主下了通知单，监理单位仍然需要履行其监督和管理职责。因为监理单位是代表业主对施工单位的施工过程进行监督和管理的，确保施工质量和安全是监理单位的核心职责。所以，无论业主是否下通知单，监理单位都需要根据合同和相关法规的要求，对施工单位的施工过程进行监督和管理。

结论：监理公司下发整改通知单给总包时，是否需要通知甲方，这主要取决于监理合同、总包合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。在多数情况下，为了保障工程质量和项目顺利进行，监理公司在下发整改通知单给总包的同时，建议也通知甲方。分析说明：合同约定角度：监理合同和总包合同中通常会明确监理公司的职责和权限，包括在发现工程质量问题或违规行为时，应采取的措施和通知的对象。如果合同中明确规定了监理公司在下发整改通知单给总包时，需要同时通知甲方，那么监理公司就必须遵守这一约定。法律法规角度：根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，监理公司作为工程质量的监督者，有责任确保工程质量符合标准。虽然法律法规可能没有直接规定监理公司在下发整改通知单给总包时必须通知甲方，但监理公司作为甲方的代表或顾问，其行动应当符合甲方的利益，因此，在可能影响工程质量或项目进度的情况下，通知甲方是合理的做法。实际操作角度：在实际工程中，甲方通常对工程质量有高度的关注，并希望及时了解任何可能影响工程进度或质量的问题。监理公司通知甲方可以确保甲方及时了解整改情况，从而采取必要的措施，如提供额外的资源、调整计划等，以保障工程的顺利进行。特殊场景：如果监理合同或总包合同中没有明确规定监理公司在下发整改通知单给总包时需要通知甲方，且法律法规也没有相关要求，那么监理公司可以根据实际情况和工程需要来决定是否通知甲方。然而，在大多数情况下，为了维护良好的合作关系和确保工程顺利进行，监理公司会选择通知甲方，以便甲方能够及时了解并参与到整改过程中来。后续行动建议：监理公司应仔细审查监理合同和总包合同中的相关条款，明确自己的职责和权限。在下发整改通知单给总包时，如果合同或法律法规有要求，或者出于工程实际需要，监理公司应及时通知甲方。如果监理公司对是否需要通知甲方存在疑问，可以咨询专业的法律顾问或律师，以确保自己的行动符合法律法规和合同要求。如有任何关于公司法务或刑事辩护方面的疑问，可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律建议。

关于“监理通知单是否需要签发业主”的问题，这主要取决于监理工作的具体流程、合同约定以及相关法律法规的要求。以下是对此问题的详细解答：一、监理通知单的性质与目的监理通知单是监理单位在履行监理职责过程中，针对施工单位在工程建设中存在的问题或违规行为所发出的正式书面通知。其目的在于要求施工单位及时整改，确保工程质量、安全和进度符合合同要求及相关法规标准。二、监理通知单的签发对象直接签发对象：监理通知单通常直接签发给施工单位，因为施工单位是工程建设的直接执行者，对工程质量、安全和进度负有直接责任。是否需要签发业主：合同约定：首先，应查看监理合同或施工合同中是否有关于监理通知单签发对象的具体约定。如果合同中明确规定了监理通知单需要同时签发业主，那么监理单位应遵守合同约定。法规要求：其次，应参考相关法律法规和行业标准。在一般情况下，法律法规并未明确要求监理通知单必须签发业主，但强调了监理单位应独立、公正地履行监理职责，并及时向建设单位（即业主）报告工程情况。实际需要：在实际工程中，如果监理单位认为有必要让业主了解某些重要问题或违规行为，以便业主能够采取相应措施或提供支持，那么监理单位可以选择将监理通知单的副本或相关摘要抄送业主。三、监理通知单的签发流程发现问题：监理单位在巡查、检查或验收过程中发现施工单位存在问题或违规行为。发出通知：监理单位根据问题性质和严重程度，发出监理通知单，明确要求施工单位进行整改。抄送相关方：根据合同约定、法规要求或实际需要，监理单位可以选择将监理通知单的副本或相关摘要抄送业主、设计单位等相关方。跟踪整改：监理单位应跟踪施工单位的整改情况，确保问题得到及时解决。四、建议与总结建议：在实际工程中，监理单位应与业主、施工单位等各方保持密切沟通，明确监理通知单的签发流程和对象。如果合同中未明确规定，监理单位可以根据实际情况和需要，决定是否将监理通知单抄送业主。总结：监理通知单是否需要签发业主，主要取决于合同约定、法规要求以及实际需要。监理单位应独立、公正地履行监理职责，确保工程质量、安全和进度符合合同要求及相关法规标准。同时，应与业主、施工单位等各方保持密切沟通，共同推动工程建设顺利进行。

针对“监理通知单不整改怎么办”这一问题，核心结论在于需根据具体情况采取不同措施，以确保工程合规与权益保护。以下是具体分析：分析监理通知单的合法性与合理性合法性审查：首先需确认监理通知单是否基于合法有效的监理合同、相关法律法规及工程建设强制性标准发出。若通知单内容违法或超出监理权限，施工单位有权拒绝整改，并可通过法律途径主张权益。合理性评估：即便通知单合法，也需评估其要求的合理性。例如，整改要求是否超出合同约定范围、是否技术可行、是否经济合理等。若存在不合理之处，施工单位可与监理单位协商，或依据合同争议解决条款处理。区分不同情形下的应对策略若通知单合法且合理：施工单位应严格按照通知单要求进行整改，并在规定期限内提交整改报告。逾期不整改或整改不到位的，可能面临监理单位的进一步处罚（如罚款、停工等），甚至承担违约责任。若通知单存在争议：施工单位可先与监理单位沟通，尝试通过协商解决争议。若协商无果，可依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）寻求法律救济。在此过程中，施工单位应保留好相关证据（如通知单、沟通记录、整改方案等），以支持其主张。考虑行政监管与行业自律的影响行政监管：若施工单位拒不整改且情节严重，监理单位可能向建设行政主管部门报告。此时，施工单位可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿等），甚至影响企业资质与信誉。行业自律：在建筑行业，施工单位的行为还可能受到行业协会的自律约束。拒不整改可能引发行业内的负面评价，影响企业未来的业务合作与发展。建议采取的预防措施完善合同条款：在签订施工合同时，应明确监理单位的权限范围、整改通知的发出与执行程序、争议解决方式等条款，以减少后续争议。加强沟通与协作：施工单位应与监理单位保持密切沟通，及时了解监理要求与意见，共同推动工程顺利进行。对于存在争议的问题，应尽早协商解决，避免矛盾升级。建立内部整改机制：施工单位应建立完善的内部整改机制，确保对监理通知单的及时响应与有效整改。同时，加强对施工人员的培训与管理，提高其对监理要求的认识与执行能力。

在解答“监理通知单是否可以发给业主”这一问题时，我们首先要明确监理通知单的性质和目的，以及监理、业主和施工单位在建设工程中的角色和关系。监理通知单是监理单位在工程建设过程中，对施工单位存在的不符合合同要求、设计文件或相关规范的行为，发出的要求其进行整改的书面通知。它的主要目的是确保工程建设的顺利进行，保证工程质量、安全和进度符合合同要求。现在，我们针对问题本身进行分析：监理通知单的发送对象：监理通知单主要是发给施工单位的，因为施工单位是直接执行工程建设任务的主体，监理单位需要对其工作进行监督和指导。监理与业主的关系：业主是工程建设的委托方，监理单位是受业主委托进行工程监理的。监理单位需要向业主报告工程进展情况、存在的问题以及建议等，但这通常是通过监理报告、会议纪要等形式进行的，而不是直接通过监理通知单。监理通知单是否可以发给业主：从常规操作来看，监理通知单主要是针对施工单位的，不直接发给业主。但如果监理单位认为有必要让业主了解某些特定问题或情况，可以通过其他方式（如监理报告、专题会议等）向业主通报，并在这些通报中提及或附上相关的监理通知单内容（如果适用且必要）。另外，如果监理合同或相关法规中有明确规定监理通知单可以或需要发给业主的情况，那么监理单位应按照合同或法规执行。但在没有明确规定的情况下，通常不建议直接将监理通知单发给业主。实际操作建议：监理单位应加强与业主的沟通，定期向业主报告工程进展和存在的问题。如果遇到需要业主协调或决策的问题，监理单位应及时通过正式渠道（如监理报告、会议等）向业主提出，并寻求业主的支持和配合。在处理与施工单位的问题时，监理单位应确保监理通知单的准确性和有效性，并跟踪施工单位的整改情况。综上所述，监理通知单主要是发给施工单位的，不直接发给业主。但如果监理单位认为有必要让业主了解某些问题或情况，可以通过其他方式向业主通报，并在必要时附上相关的监理通知单内容。

针对您提出的“监理通知单未整改违反了什么规定”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，监理通知单未整改的行为，主要违反了《建设工程安全生产管理条例》的相关规定。具体来说，该条例第五十七条明确指出，工程监理单位在发现安全事故隐患后，有责任及时要求施工单位进行整改或者暂时停止施工。如果工程监理单位未能履行这一职责，即构成违规。对于此类违规行为，条例中规定了相应的行政处罚措施。这些措施包括：责令限期改正：工程监理单位在接到通知后，应立即采取措施要求施工单位进行整改。如果逾期未改正，将面临更严厉的处罚。责令停业整顿，并处罚款：对于逾期未改正的工程监理单位，将责令其停业整顿，并根据违规情节的轻重，处以10万元以上30万元以下的罚款。具体罚款金额根据违规行为的严重程度进行划分：轻微违法行为（逾期未改正，未造成危害后果）：罚款10万元以上15万元以下。一般违法行为（逾期未改正，造成一定危害后果）：罚款15万元以上25万元以下。严重违法行为（逾期未改正，造成严重危害后果）：罚款25万元以上30万元以下，并可能降低资质等级，直至吊销资质证书。追究刑事责任与赔偿责任：如果工程监理单位的违规行为导致重大安全事故，构成犯罪的，将对直接责任人员依法追究刑事责任。同时，如果造成损失，工程监理单位还需依法承担赔偿责任。综上所述，监理通知单未整改的行为严重违反了《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，并可能面临严厉的行政处罚。因此，工程监理单位应高度重视监理通知单的整改工作，确保施工过程中的安全和质量。如果您或您的单位遇到此类问题，建议及时咨询专业法律人士或相关监管部门，以获取更具体的指导和帮助。

针对您提出的“监理通知单不整改不回复怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，当监理单位发出监理通知单后，施工单位应积极响应并按照通知单的要求进行整改和回复。如果施工单位拒不整改或者不回复，这实际上是一种违反合同和法规的行为，可能会对项目进度、质量和安全产生严重影响。在这种情况下，监理单位可以采取以下措施：再次沟通与催促：监理单位可以首先通过书面或口头形式再次与施工单位进行沟通，明确整改要求和回复期限，催促其尽快完成整改并回复。向建设单位报告：如果施工单位仍然不整改不回复，监理单位应及时向建设单位报告这一情况，说明施工单位的具体违约行为及其可能对项目造成的影响。依据合同采取法律手段：根据监理合同和相关法律法规，监理单位有权在施工单位拒不整改或不回复的情况下，采取进一步的法律手段，如向有关部门投诉、举报，甚至提起诉讼，以维护项目的合法权益。向有关主管部门报告：如果施工单位的拒不整改行为涉及违反安全生产等法律法规，监理单位还有义务及时向有关主管部门（如建设行政主管部门、安全生产监督管理部门等）报告，以便主管部门能够介入调查并采取必要的行政措施。记录并保留证据：在整个过程中，监理单位应详细记录施工单位的拒不整改行为，并保留相关证据，如监理通知单、沟通记录、现场照片等，以备后续可能的法律纠纷或行政处罚。此外，根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，如果施工单位拒不整改或者不停止施工，且监理单位未及时向有关主管部门报告，监理单位也可能面临相应的法律责任，包括责令限期改正、罚款、停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书等。综上所述，面对施工单位拒不整改不回复的情况，监理单位应积极采取措施进行催促和报告，并依据合同和法律法规维护项目的合法权益。同时，也应加强自身的监管责任，确保项目的顺利进行。

针对“监理通知单拒不整改”的情况，核心处理方式需结合法律程序与工程实务，分步骤采取措施，具体如下：明确监理通知单的法律效力与整改义务监理通知单是监理单位依据《建设工程监理规范》及合同约定，对施工单位违规行为发出的书面整改要求，具有合同约束力。施工单位拒不整改的，首先需确认通知单内容是否合法合规（如是否明确违规事实、整改期限、依据条款等）。若通知单本身存在程序瑕疵（如未加盖公章、未送达指定负责人），可能影响其执行力，但实践中仍建议优先通过合规途径解决争议。分情况处理拒不整改行为情况一：施工单位以“通知单内容不实”为由拒绝整改应对措施：要求监理单位提供违规证据（如现场照片、检测报告等），并组织建设单位、设计单位共同复核。若争议无法解决，可委托第三方检测机构鉴定，费用由责任方承担。法律依据：《民法典》第799条（验收条款）、第803条（发包人责任条款），若因发包人原因导致无法整改，施工单位可主张免责或索赔。情况二：施工单位承认违规但拒不整改应对措施：书面催告：通过《工作联系单》或律师函正式催告，明确整改期限及逾期后果（如停工、罚款、解除合同等）。行政处罚：向当地建设行政主管部门举报，依据《建设工程质量管理条例》第67条，主管部门可责令改正并处10万-20万元罚款。合同救济：依据施工合同“违约责任”条款，主张违约金、赔偿损失，甚至解除合同（需符合法定或约定解除条件）。情况三：施工单位因客观原因（如资金、材料）无法整改应对措施：要求施工单位提交书面说明及解决方案（如分期整改、替代方案），并同步通知建设单位。若因发包人原因导致（如未按时支付工程款），施工单位可依据《民法典》第803条主张顺延工期或索赔。关键证据固定与风险防范证据清单：监理通知单及送达回执；现场违规证据（照片、视频、检测报告）；书面催告记录（邮件、函件、会议纪要）；行政处罚决定书（如有）；合同条款（违约责任、解除条件等）。风险点：若未及时固定证据，可能导致后续索赔或行政处罚时举证困难，甚至被反诉“滥用权利”。后续程序选择协商优先：通过建设单位组织调解，降低诉讼成本。仲裁/诉讼：若协商无果，可依据合同仲裁条款或向法院起诉，主张违约金、赔偿损失等。停工权行使：在严重危及安全或质量时，可依据《民法典》第800条暂停施工，但需提前通知并留存证据。总结：处理拒不整改的核心是“以合同为依据，以证据为支撑，以程序为保障”。建议优先通过书面催告、行政举报推动整改，同时做好诉讼准备。若涉及复杂技术或法律问题，可进一步向我咨询具体操作方案。

针对您提出的“监理通知单施工单位不整改怎么处罚依据”的问题，以下是我为您提供的详细解答：在建设工程中，当监理单位向施工单位发出整改通知单而施工单位未进行整改时，监理单位对施工单位的处罚依据主要来源于法律法规、合同约定以及行业规范与标准。一、法律法规依据《中华人民共和国建筑法》：该法明确规定了施工单位在施工过程中的责任和义务。若施工单位不按照监理通知单的要求进行整改，可能构成违法行为，如偷工减料、使用不合格材料等，将面临责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。《建设工程质量管理条例》：此条例针对施工单位在质量方面的违规行为制定了详细的处罚措施。若施工单位未对监理通知单中指出的问题进行整改，导致工程质量不符合规定标准，将面临责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，以及赔偿损失等处罚。《建设工程安全生产管理条例》：该条例对施工单位的安全生产责任进行了严格规定。若施工单位未按照监理通知单的要求整改安全隐患，将面临责令限期改正、停业整顿、罚款，以及在造成重大安全事故时追究刑事责任等处罚。二、合同约定依据工程承包合同条款：在建设单位与施工单位签订的工程承包合同中，通常会详细约定双方的权利和义务，以及违反合同约定的责任和处罚措施。若施工单位未按照监理通知单的要求进行整改，构成违约行为，监理单位有权依据合同条款要求施工单位承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。监理合同授权内容：建设单位与监理单位签订的监理合同中，会明确授予监理单位对工程进行监督管理的权力范围和职责。监理单位有权根据监理合同的授权，对施工单位未整改的行为采取相应措施，如发出更严厉的整改通知、暂停施工指令，甚至建议建设单位解除与施工单位的合同等。三、行业规范与标准依据工程技术规范：各类工程技术规范是施工过程中必须遵循的技术准则。若施工单位未按照监理通知单的要求整改，违反了工程技术规范，监理单位有权依据规范要求施工单位进行整改，并对相关责任人员进行处罚，如记录不良行为、限制参与后续工程等。质量检验评定标准：质量检验评定标准为工程质量的检验和评定提供了具体的方法和标准。若施工单位完成的工程部分质量经检验不符合相应的质量检验评定标准，且未按照监理通知单的要求进行整改，监理单位有权要求施工单位返工重做，并按照相关规定对其进行处罚，如降低工程质量等级、记录不良行为等。四、处罚方式的确定在确定处罚方式时，监理单位应综合考虑施工单位的违约程度、造成的后果以及相关法律法规和合同条款。常见的处罚方式包括警告、罚款、暂停施工、解除合同以及追究法律责任等。监理单位应确保处罚既合法又合理，避免滥用权力或侵犯施工单位的合法权益。五、注意事项合法性与合理性：监理单位在对施工单位进行处罚时，必须确保处罚的合法性和合理性，遵循相关法律法规和合同条款的规定。沟通与协调：在处罚前，监理单位应与施工单位进行充分沟通，了解其未整改的原因和困难，并尝试通过协调解决问题。处罚不是目的，而是通过处罚促使施工单位更好地履行职责，确保工程质量与安全。记录与报告：监理单位应对施工单位的违约行为和处罚情况进行详细记录，并及时向建设单位报告。这有助于建设单位了解工程进展情况，及时采取措施解决问题。综上所述，当监理通知单施工单位不整改时，监理单位可以依据法律法规、合同约定以及行业规范与标准对施工单位进行处罚。在处罚过程中，监理单位应确保处罚的合法性和合理性，加强与施工单位的沟通与协调，共同推动建设工程的顺利进行。

在解答“监理通知单是否需要给甲方”这一问题时，我们首先要明确监理通知单的作用及其在整个建设工程管理流程中的位置。监理通知单是监理单位在工程建设过程中，对施工单位存在的不符合设计要求、施工规范或合同约定等问题，发出的正式书面通知。它不仅是监理单位履行职责、监督施工的重要手段，也是确保工程质量、安全、进度等目标得以实现的关键环节。关于监理通知单是否需要给甲方，答案是肯定的。原因如下：信息透明与共享：甲方作为建设工程的投资方和最终使用者，对工程的进展、质量、安全等方面有着高度的关注。监理通知单作为反映工程实际状况的重要文件，应当及时、准确地传达给甲方，以便甲方了解工程的真实情况，做出正确的决策。责任划分与明确：在工程建设过程中，各参与方之间的责任划分必须清晰明确。监理通知单中详细记录了施工单位存在的问题及整改要求，这些信息对于甲方来说至关重要。它有助于甲方明确施工单位在哪些方面存在不足，以及监理单位已经采取了哪些措施，从而在后续的管理和协调中做到有的放矢。风险防控与应对：通过及时将监理通知单抄送甲方，可以共同构建风险防控体系。甲方可以根据通知单中的内容，及时评估工程风险，采取必要的应对措施，如调整施工计划、增加资源投入等，以确保工程顺利进行。合规性与留痕管理：在建设工程管理中，合规性和留痕管理至关重要。监理通知单作为监理单位履行职责的正式文件，其抄送甲方也是合规性要求的一部分。同时，它也为后续可能出现的纠纷或争议提供了有力的证据支持。具体操作建议：在发出监理通知单时，应明确标注“抄送甲方”字样，并确保甲方能够及时收到。通知单内容应具体、明确，包括问题描述、整改要求、整改时限等关键信息。对于严重或紧急的问题，除了发出书面通知单外，还应及时与甲方进行口头沟通，确保信息传达的及时性和准确性。综上所述，监理通知单确实需要给甲方，这是确保工程顺利进行、明确各方责任、防控风险以及满足合规性和留痕管理要求的重要举措。

针对您提出的问题“监理通知单中罚款并要求整改属于监理通知书吗”，我们可以从以下几个方面进行详细解答：首先，要明确的是，监理通知单本身并不具备罚款的法律效力。监理单位作为经建设单位依据合同授权，对合同范围内的建设工程进行管理及技术服务的独立法人，其主要职责是监督和管理工程建设过程，确保工程质量、进度和安全符合相关标准和要求。监理单位并非行政机关，因此不具备直接对施工单位进行行政处罚（如罚款）的法定权限。接下来，我们分析监理通知单的作用与性质：监理通知单是监理工程师在监理过程中，针对施工单位在工程质量、进度、安全等方面存在的问题，向施工单位发出的一种书面通知。它的主要目的是要求施工单位对存在的问题进行整改，以确保工程建设的合规性和质量。监理通知单具有指令性、针对性、严肃性的特点，一旦签发，施工单位必须认真对待并在规定期限内落实整改。关于罚款的法律依据与实施主体，我们需要明确：罚款是行政处罚的种类之一，其决定权在于具有行政处罚权的行政机关，且必须在法定职权范围内实施。在工程监理过程中，如果合同中约定了罚款条款，并且监理单位得到了建设单位的书面授权，那么监理单位可以在合同约定的范围内，依据合同条款对施工单位进行罚款。但这种罚款本质上是基于合同的违约责任承担方式，而非行政处罚。现在，我们回到原问题：监理通知单中罚款并要求整改是否属于监理通知书？从形式上看，如果监理通知单中同时包含了罚款和整改的要求，那么这份通知单仍然属于监理通知单的范畴，因为它是由监理单位发出的，针对施工单位存在的问题提出的书面要求。但是，从法律效力上看，罚款部分并不具备直接的法律效力，除非合同中有明确约定且监理单位得到了建设单位的书面授权。整改部分则是监理通知单的核心内容，具有明确的指令性和针对性。最后，给出实际操作中的建议：监理单位在发现施工单位存在违规行为时，应首先通过监理通知单要求施工单位进行整改。如果合同中约定了罚款条款，并且监理单位得到了建设单位的书面授权，那么可以在监理通知单中提及罚款的可能性，但具体罚款行为应依据合同约定的程序和标准进行，并由建设单位或具有相应权限的主体实施。所有涉及罚款和整改的行为都应记录在案，以备后续可能的法律纠纷或审计需要。综上所述，监理通知单中罚款并要求整改在形式上仍属于监理通知单，但罚款部分需基于合同约定和法律法规，并由具有相应权限的主体实施。