人民调解委员会不可以推荐人民调解员以公民身份代理民事诉讼。以下从多个角度进行分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。从这一规定可以看出，被推荐的公民必须是由当事人所在社区、单位或有关社会团体推荐，而非人民调解委员会。人民调解委员会并不属于可以推荐公民代理诉讼的法定主体。

2. 人民调解委员会职能角度：

   • 人民调解委员会的主要职能是调解民间纠纷，促进社会和谐稳定。其工作重点在于通过调解方式解决纠纷，而非参与诉讼代理。因此，从职能定位上看，人民调解委员会也不适合推荐人民调解员以公民身份代理民事诉讼。

3. 公民代理的限制角度：

   • 公民代理虽然在一定程度上为当事人提供了便利，但也存在诸多限制。例如，公民代理人通常不具备专业的法律知识和诉讼经验，可能无法充分维护当事人的合法权益。此外，公民代理还可能引发一些程序上的问题，如代理权限的确认、代理行为的规范等。因此，法律对公民代理进行了严格的限制，以确保诉讼的公正性和效率性。人民调解员作为非专业法律人士，以公民身份代理民事诉讼可能面临诸多挑战和风险。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，如果人民调解委员会推荐人民调解员以公民身份代理民事诉讼，可能会引发一系列问题。例如，如何确认代理权限、如何规范代理行为、如何承担代理责任等。这些问题不仅可能给当事人带来不必要的麻烦和损失，还可能影响司法公正和效率。因此，从实际操作角度看，人民调解委员会也不应推荐人民调解员以公民身份代理民事诉讼。

综上所述，人民调解委员会不可以推荐人民调解员以公民身份代理民事诉讼。如果您在民事诉讼中需要代理服务，建议您寻求专业律师的帮助，以确保您的合法权益得到充分维护。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。