编制虚假财务报表确实属于公诉案件范畴，但具体是否构成犯罪及犯罪类型需根据行为细节和法律规定来判断。以下从不同角度详细分析：

一、法律定性

1. 刑事犯罪角度：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百六十一条的规定，提供虚假财会报告罪（现已更改为违规披露、不披露重要信息罪）明确规定了，公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。这表明，编制虚假财务报表，在严重损害股东或其他人利益的情况下，是构成刑事犯罪的，属于公诉案件。

2. 行政处罚角度：

   • 即便编制虚假财务报表的行为未达到刑事犯罪的程度，也可能受到行政处罚。例如，根据《中华人民共和国会计法》的相关规定，对于伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。虽然这不属于公诉案件，但仍是法律严厉打击的行为。

二、构成要件与量刑

1. 构成要件：

   • 主体要件：通常是公司的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
   • 主观要件：故意为之，即明知财务报表虚假仍提供。
   • 客体要件：侵犯了股东和其他人的合法权益以及国家的会计管理制度。
   • 客观要件：实施了提供虚假或隐瞒重要事实的财务会计报告的行为，且严重损害了股东或其他人利益。

2. 量刑标准：

   • 如前所述，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，构成犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。具体量刑还会根据犯罪情节、损害后果等因素综合考量。

三、实际案例与法律后果

• 在实际案例中，编制虚假财务报表往往与财务造假、欺诈等违法行为紧密相连。一旦被发现，不仅公司会面临严重的法律后果，如罚款、停业整顿等，相关责任人员也会受到法律的制裁，包括刑事处罚和行政处罚。
• 此外，编制虚假财务报表还会严重损害公司的声誉和信誉，影响公司的长期发展。股东和其他投资者也会因此遭受损失，甚至可能引发市场信任危机。

四、建议与提醒

• 对于公司而言：应严格遵守相关法律法规和会计准则，确保财务报表的真实性和准确性。加强内部控制和审计监督，防止财务造假等违法行为的发生。
• 对于个人而言：作为公司的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，应增强法律意识和职业道德观念，切勿因一时之利而触犯法律红线。

编制虚假财务报表在严重损害股东或其他人利益的情况下是构成刑事犯罪的，属于公诉案件。因此，建议公司和个人都应严格遵守相关法律法规和会计准则，确保财务报表的真实性和准确性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。