未启动的危大工程，依然属于危大工程的范畴。以下从几个角度进行详细分析：

1. 危大工程的定义与特性：

   • 危大工程，即危险性较大的分部分项工程，其定义并不依赖于工程是否已启动。它主要关注的是工程本身在施工过程中的潜在危险性，如深基坑、高支模、大型起重机械等，这些工程或作业环节因其特殊性而具有较高的安全风险。
   • 危大工程的特性决定了其管理需要前置性和预防性。即使工程尚未启动，但只要其设计、规划或准备阶段已经明确存在危险性较大的分部分项，就应当被视为危大工程，并纳入相应的安全管理体系。

2. 法律法规的要求：

   • 根据相关法律法规，对于危大工程，建设单位、施工单位等责任主体需要在工程启动前进行专项施工方案的编制、审核、论证等工作，以确保施工过程中的安全。
   • 这些要求并不因工程是否已启动而有所改变。即使工程尚未开始施工，但只要其属于危大工程的范畴，就必须遵守相关的法律法规，履行相应的安全管理职责。

3. 安全管理的实际需要：

   • 从安全管理的角度来看，对危大工程的管理需要贯穿于工程的整个生命周期，包括设计、规划、准备、施工、验收等各个阶段。
   • 未启动的危大工程同样存在安全风险，如设计缺陷、规划不合理等可能导致施工过程中的安全事故。因此，对未启动的危大工程进行安全管理同样重要。

4. 实际案例与经验教训：

   • 在实际工程中，不乏因对未启动的危大工程管理不善而导致安全事故的案例。这些案例提醒我们，对危大工程的管理不能仅局限于施工阶段，而应贯穿于工程的整个生命周期。
   • 通过提前识别、评估和控制危大工程的安全风险，可以有效预防安全事故的发生，保障工程的安全顺利进行。

建议：对于未启动的危大工程，建设单位、施工单位等责任主体应提前进行专项施工方案的编制、审核、论证等工作，确保工程的安全性和可行性。同时，应加强对危大工程的安全管理，制定完善的安全管理制度和应急预案，以应对可能发生的安全事故。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。