关于虚开发票的定性标准，这是一个涉及税务法律和刑事犯罪认定的重要问题。以下我将结合相关法律法规和实务案例，为您详细解析虚开发票的定性标准。
一、虚开发票的基本定义
虚开发票，通常指的是在没有真实交易或业务往来的情况下，开具与实际交易不符的发票，或者开具与实际交易内容不符但用于非法目的的发票。这种行为严重扰乱了税收征管秩序，损害了国家税收利益。
二、虚开发票的定性标准
主观目的：
- 虚开发票罪通常要求行为人具有偷逃税款或骗取出口退税等非法目的。例如，通过虚开发票来抵扣税款，从而减少应纳税额，或者通过虚开发票来骗取国家的出口退税。
- 然而，并非所有虚开发票行为都构成犯罪。如果行为人虚开发票是为了虚增业绩、融资、贷款等非骗税目的，且没有造成税款损失，根据最高检的相关意见，可能不以虚开发票罪定性处理。
客观行为：
- 虚开发票行为包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等。这些行为都破坏了发票的真实性和合法性，扰乱了税收征管秩序。
- 在具体案例中，如杨某案，杨某通过伪造真实业务骗取税务机关代开增值税专用发票，并在没有真实业务的情况下向多家受票单位虚开，这种行为明显符合虚开发票的客观要件。
社会危害性：
- 虚开发票行为不仅损害了国家税收利益，还破坏了市场经济秩序和公平竞争环境。因此，即使行为人没有直接偷逃税款，但只要其行为具有社会危害性，仍可能受到刑事打击。
- 在杨某案中，虽然杨某通过税务机关代开的发票已缴纳了相应的增值税，但其行为仍然危害了国家税收征管秩序及发票管理秩序，因此具有刑事打击的必要性。
法律适用：
- 根据《刑法》及相关司法解释，虚开发票罪通常与偷逃税款、骗取出口退税等犯罪行为相关联。在认定虚开发票罪时，需要综合考虑行为人的主观目的、客观行为以及社会危害性等因素。
- 在特定情况下，如行为人已实际缴纳增值税但虚开发票用于其他非法目的（如帮助他人偷逃税款），可能构成非法出售增值税专用发票罪等其他犯罪。
三、实务案例解析
以杨某案为例，杨某通过伪造真实业务骗取税务机关代开增值税专用发票，并在没有真实业务的情况下向多家受票单位虚开，收取开票费。虽然杨某已缴纳了相应的增值税，但其行为仍然构成了非法出售增值税专用发票罪。这是因为杨某的行为实质上侵犯了国家税务发票的管理秩序，并具有一定的社会危害性。
四、总结与建议
虚开发票的定性标准涉及多个方面，包括主观目的、客观行为、社会危害性以及法律适用等。在实务中，需要综合考虑这些因素来认定虚开发票行为是否构成犯罪。对于企业和个人而言，应严格遵守税收法律法规，避免参与任何形式的虚开发票行为，以免承担法律责任。如果您对虚开发票的定性标准或相关税务法律问题有进一步疑问，建议咨询专业税务律师或税务机关以获取准确解答。