设施农用地转成建设用地，在大多数情况下是需要占补平衡的，但具体还需根据当地的土地利用总体规划和相关政策来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、占补平衡的基本概念
占补平衡是指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。这是为了保护耕地资源，确保耕地总量不减少而采取的一项重要措施。
二、设施农用地转建设用地的占补平衡要求
一般原则：
- 设施农用地虽然主要用于农业生产设施的建设，但当其需要转变为建设用地时，通常意味着原有的农业生产功能将被改变，可能涉及到耕地的占用。因此，在大多数情况下，这种转变是需要遵循占补平衡的原则的。
具体政策：
- 具体的占补平衡要求可能因地区而异，取决于当地的土地利用总体规划、耕地保护政策以及相关法律法规的规定。例如，某些地区可能对设施农用地转建设用地有更为严格的占补平衡要求，以确保耕地资源的可持续利用。
- 另外，如果设施农用地本身并不占用耕地，或者转变后的建设用地并不涉及新增建设用地指标（如利用存量建设用地进行改造），那么可能不需要进行占补平衡。但这种情况相对较少，且需要具体分析当地的土地政策和规划。
实际操作：
- 在实际操作中，设施农用地转建设用地需要经过严格的审批程序，包括土地利用总体规划的调整、土地用途的变更登记等。在这个过程中，相关部门会对占补平衡的情况进行审查和监督，确保符合法律法规的要求。
三、可能存在的例外情况
- 虽然占补平衡是原则，但在某些特殊情况下，可能存在例外。例如，如果设施农用地转建设用地是为了公共利益的需要（如基础设施建设、公益事业等），且符合当地的土地利用总体规划和相关政策，那么可能不需要进行严格的占补平衡。但这种情况需要具体的政策支持和审批程序。
四、法律建议
- 提前咨询：在计划将设施农用地转为建设用地之前，建议提前咨询当地的土地管理部门或相关机构，了解具体的占补平衡要求和审批程序。
- 合规操作：确保在转变过程中严格遵守相关法律法规和政策要求，避免因违规操作而引发的法律风险和行政处罚。
- 关注政策变化：由于土地政策和规划可能随着时间和形势的变化而调整，因此建议持续关注相关政策的变化，以便及时调整自己的计划和策略。
总结来说，设施农用地转成建设用地在大多数情况下是需要占补平衡的，但具体还需根据当地的土地利用总体规划和相关政策来确定。如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。