法院不能作为行政抗诉的被申请人。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政抗诉的基本概念

行政抗诉是检察机关对行政诉讼活动进行法律监督的一种重要方式。当检察机关认为行政诉讼中的判决、裁定存在错误时，可以依法向人民法院提出抗诉，要求人民法院重新审理案件。

二、行政抗诉的被申请人

在行政抗诉中，被抗诉的对象通常是行政诉讼中的被告，即作出具体行政行为的行政机关。这是因为行政抗诉的目的是纠正行政诉讼中的错误判决或裁定，而这些错误往往与行政机关的具体行政行为有关。

三、法院不能作为行政抗诉被申请人的原因

1. 法院的角色定位：

   • 法院在行政诉讼中扮演的是裁判者的角色，负责审理案件并作出判决或裁定。
   • 法院不是行政诉讼的被告，也不是具体行政行为的作出者，因此不是行政抗诉的直接对象。

2. 法律监督的针对对象：

   • 检察机关提出行政抗诉，是对法院的审判活动进行法律监督，但这种监督是针对判决、裁定的合法性、正确性进行的，而不是直接针对法院本身。
   • 如果法院的判决、裁定存在错误，检察机关会通过抗诉的方式要求法院重新审理，而不是将法院作为被抗诉的对象。

3. 法律程序的规定：

   • 根据相关法律法规的规定，行政抗诉的被申请人应当是行政诉讼中的被告，即行政机关。
   • 法院作为审判机关，其判决、裁定的错误可以通过上诉、抗诉等法律程序进行纠正，但法院本身不是抗诉的被申请人。

四、特殊情况下的处理

虽然法院不能作为行政抗诉的被申请人，但在某些特殊情况下，如法院在审判过程中存在违法行为或严重违反法定程序的情况，检察机关可以通过其他方式对法院进行监督，如提出检察建议、纠正违法通知书等。然而，这些方式并不等同于行政抗诉，也不涉及将法院作为被抗诉的对象。

总结与建议：

法院在行政诉讼中扮演裁判者的角色，不是行政抗诉的被申请人。如果对法院的判决、裁定有异议，应当通过上诉、抗诉等法律程序进行纠正。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你提供专业的法律服务。