结论：投标清单没有但技术协议上有，是否算清单漏项，这取决于具体的合同条款、招标文件要求以及双方的实际履行情况等多个因素，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同条款和招标文件的角度：

   • 如果招标文件或合同中明确规定了投标清单应包含所有技术协议中的内容，或者明确指出技术协议是投标清单的补充，那么技术协议上有的而投标清单上没有的项目，很可能被视为清单漏项。
   • 反之，如果招标文件或合同中没有这样的明确规定，那么就需要根据双方的实际履行情况、交易习惯以及行业惯例等来判断是否构成清单漏项。

2. 从实际履行情况的角度：

   • 如果在实际履行过程中，双方均认可技术协议上的项目，并且按照技术协议进行了履行，那么即使投标清单上没有这些项目，也不应被视为清单漏项。因为合同的履行是双方真实意思的表示，且已经得到了实际执行。
   • 如果一方主张技术协议上的项目应包含在投标清单中，而另一方则否认，且双方无法达成一致意见，那么就需要通过法律途径来解决争议。此时，法院或仲裁机构会根据合同条款、招标文件、双方的实际履行情况以及相关法律法规等综合判断是否构成清单漏项。

3. 从法律后果的角度：

   • 如果构成清单漏项，且该漏项对合同的履行产生了实质性影响（如导致合同目的无法实现、增加了履行成本等），那么受损方有权要求对方承担相应的法律责任，如赔偿损失、继续履行等。
   • 如果不构成清单漏项，或者虽然构成漏项但对合同的履行没有产生实质性影响，那么双方应继续按照合同约定履行各自的义务。

建议：

• 在遇到此类问题时，首先应仔细审查招标文件、合同以及技术协议等文件，明确各方的权利和义务。
• 如果双方对是否构成清单漏项存在争议，且无法通过协商解决，建议及时寻求法律帮助，通过法律途径来维护自己的合法权益。
• 在未来的合同签订和履行过程中，应更加注重合同的完整性和明确性，避免出现类似的争议和风险。

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