国有企业并非全部取消监事会，是否设立监事会取决于企业的具体情况和法律规定。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律规定与解读

1. 一般规定：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司（作为国有企业的一种形式）在一般情况下必须设立监事会。监事会作为公司内部监督机构，对于保障公司治理结构的完善、国有资产的安全及利益相关者权益的维护具有重要意义。

2. 特殊规定：

   • 新修订的《公司法》提供了特殊情况下的例外规定。具体来说，如果国有独资公司在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，并且该审计委员会能够行使监事会职权，那么该公司可以选择不设立监事会或监事。这一规定为企业提供了更大的灵活性，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。

二、监事会设立的意义与职责

1. 意义：

   • 监事会通过监督公司财务状况、经营决策和管理活动，能够有效防止国有资产的流失，确保国有资产的保值增值。
   • 监事会作为公司治理结构的重要组成部分，与董事会、经理层形成相互制衡的关系，有助于提高公司的治理水平和运营效率。
   • 监事会能够保障公司利益相关者的合法权益不受侵害，维护市场秩序和公平竞争。

2. 职责：

   • 监事会负责监督公司董事和高级管理人员的行为，保护公司和股东的利益。
   • 具体职责包括检查公司财务、监督董事和高级管理人员的行为、对违反法律、法规或公司章程的行为提出罢免建议，以及要求董事和高级管理人员纠正损害公司利益的行为等。

三、不同情况下的处理

1. 集团层面的国有独资公司：

   • 对于集团层面的国有独资公司，如果其在董事会中设置了审计委员会，并且该审计委员会能够行使监事会职权，那么根据新《公司法》的规定，该公司可以不设监事会或监事。
   • 但需要注意的是，这一特殊规定并不适用于二、三级公司或其他非集团层面的国有独资公司。

2. 非集团层面的国有独资公司：

   • 对于非集团层面的国有独资公司，以及未在董事会中设置审计委员会或审计委员会无法有效行使监事会职权的国有独资公司，仍需依法设立监事会。

四、建议与总结

1. 建议：

   • 国有企业应根据自身实际情况和法律规定，合理选择是否设立监事会。如果选择设立审计委员会替代监事会，应确保审计委员会能够充分行使监事会职权，保障公司治理的有效性和国有资产的安全。
   • 无论是否设立监事会或监事，国有企业都应建立健全内部监督机制，加强对公司经营管理活动的监督和管理，确保公司规范运作和可持续发展。

2. 总结：

   • 国有企业并非全部取消监事会，是否设立监事会取决于企业的具体情况和法律规定。在特定情况下（如集团层面的国有独资公司并满足一定条件），企业可以选择不设立监事会或监事；但在其他情况下，仍需依法设立监事会以保障公司治理的有效性和国有资产的安全。

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