非法经营罪确实存在未遂形态。以下从法律依据、理论观点及实践认定三个层面进行详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国刑法》第二十三条：明确规定了犯罪未遂的定义，即“已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。”这一条款对所有故意犯罪的未遂形态均具普遍适用性，非法经营罪作为故意犯罪的一种，自然也不例外。
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条：详细规定了非法经营罪的构成要件及刑罚，为认定该罪提供了明确的法律基础。该条款指出，违反国家规定，实施特定非法经营活动且扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。这里的“情节严重”是构成本罪的关键要素，若行为人虽已着手实施非法经营行为，但因意志以外的原因未能达到“情节严重”的程度，则应认定为未遂。
二、理论观点
肯定说：多数观点认为非法经营罪存在未遂形态。当行为人已着手实施非法经营行为（如购买原材料、租赁场地、运输待售物品等），但因意志以外原因（如被执法机关查处、市场条件变化等）未达成法定入罪标准时，应认定为未遂。例如，行为人准备销售大量盗版书籍，并已购买了盗版书籍、租赁了仓库准备储存待售，但在正式对外销售前就被执法部门查获。此时，行为人虽然有实施非法经营盗版书籍的行为，但尚未实际进入销售环节实现非法获利，符合非法经营罪未遂的特征。
否定说：少数观点认为本罪以“情节严重”为构成要件，若未达到该标准则不构成犯罪，故不存在未遂空间。然而，此观点忽略了预备行为与未遂行为的区分——未遂是已着手实行犯罪的未完成形态，而预备阶段因尚未实质侵害法益通常不单独定罪。在非法经营罪中，行为人一旦着手实施非法经营行为，即已对市场秩序构成潜在威胁，若因意志以外原因未能得逞，应认定为未遂。
三、实践认定
着手标准的判定：需结合具体行为类型判断。如非法经营出版物案中，“着手”可界定为开始批量印刷或运输环节；对于网络非法经营，“着手”可能表现为搭建平台或发布广告等行为。
未得逞的认定：需区分客观障碍与主观放弃。例如，行为人囤积走私香烟待售时被查获，属于因外部因素导致犯罪未得逞；若行为人主动销毁货物则构成犯罪中止。
量刑考量因素：对于非法经营罪的未遂犯，应综合考虑其行为进展程度、造成的社会危害后果等因素，结合刑法总则关于未遂犯的规定进行量刑。一般而言，未遂犯可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。这既体现了刑法对犯罪未遂行为的处罚原则，也考虑了其未完成犯罪的实际情况。
总结与建议：
非法经营罪存在未遂形态，这一结论不仅符合刑法原理和实际案例情况，也有助于更准确地认定和处理相关案件。在具体案件中，应根据行为人的主观故意、实施的行为以及未得逞的原因等因素进行综合判断。若您或您身边的人涉及非法经营罪的相关案件，且存在未遂情形，建议及时咨询专业律师（即我本人），以便更准确地评估案件情况并制定相应的辩护策略。