结论：制作打鱼机本身是否犯法，需结合具体情况判断，包括打鱼机的性质、制作目的、是否涉及赌博等。若打鱼机被认定为赌博机，即使未盈利，制作行为也可能违法。

详细分析：

1. 打鱼机的性质：

   • 如果打鱼机仅是一种普通的娱乐设备，不涉及赌博功能，那么单纯制作这样的设备，并未将其用于赌博活动，通常不会构成违法。但需注意，制作过程中需确保设备符合相关安全标准，不侵犯他人知识产权等。
   • 如果打鱼机被设计或改造为具有赌博功能，如通过投入钱币或筹码来获得游戏机会，并根据游戏结果给予现金或财物奖励，那么这样的设备就可能被认定为赌博机。

2. 制作目的：

   • 如果制作打鱼机的目的是为了个人娱乐或合法销售，且设备本身不具有赌博功能，那么制作行为通常是合法的。
   • 如果制作打鱼机的目的是为了用于赌博活动，或者明知他人将用于赌博活动而仍然制作，那么这样的行为就可能构成违法，甚至犯罪。

3. 是否涉及赌博：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，以及开设赌场的，都可能构成赌博罪。如果制作打鱼机的行为与这些犯罪行为有关联，如为赌博提供工具或场所，那么制作行为就可能被视为违法或犯罪的一部分。
   • 即使制作打鱼机后并未实际用于赌博活动，但如果设备本身具有赌博功能，且制作行为具有明显的赌博目的或倾向，那么也可能受到法律的制裁。例如，根据相关司法解释，设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物组织赌博活动的，应认定为“开设赌场”行为。

4. 未盈利的情况：

   • 未盈利并不意味着行为就合法。法律的制裁不仅关注行为的后果（如是否盈利），还关注行为本身的性质（如是否违法或犯罪）。因此，即使制作打鱼机后并未盈利，但如果行为本身具有违法性或犯罪性，仍然可能受到法律的制裁。

建议：

• 在制作打鱼机之前，应明确设备的性质和用途，确保不涉及赌博功能。
• 如果对打鱼机的性质或用途存在疑问，建议咨询相关法律专业人士或监管部门，以获取准确的法律意见。
• 如果发现制作或使用的打鱼机可能涉及赌博活动，应立即停止相关行为，并主动向相关部门报告，以避免可能的法律风险。

如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。