工程款三方监管账户一般由合同约定的主体来开户，常见的是由发包方、承包方和监管方共同协商确定开户方，实践中多由承包方或发包方开户，具体如下：

1. 合同约定优先：在工程款三方监管协议中，各方会明确约定由哪一方来开设监管账户。这是最直接和明确的依据。如果协议中明确规定了开户方，那么就按照协议的约定来执行。例如，协议可能规定由承包方开设账户，并接受发包方和监管方的监督；或者由发包方开设账户，并确保资金专款专用。
2. 协商确定开户方：如果三方监管协议中没有明确约定开户方，或者约定不明确，那么发包方、承包方和监管方可以通过协商来确定开户方。在协商过程中，各方会考虑自身的利益、便利性以及监管的有效性等因素，最终达成一致意见。例如，考虑到承包方在施工过程中需要频繁使用工程款，可能更倾向于由承包方开设账户；而发包方则可能更关注资金的安全和监管的有效性，可能希望由自己或第三方机构来开设账户。
3. 实践中的常见做法：在实践中，工程款三方监管账户的开户方可能因具体情况而有所不同。有些情况下，可能由承包方开设账户，并接受发包方和监管方的共同监督；有些情况下，则可能由发包方开设账户，并委托第三方机构进行监管。此外，还有一些情况下，可能由三方共同协商确定一个中立的第三方机构来开设监管账户，以确保资金的公正、透明和安全。

建议：在签订工程款三方监管协议时，各方应明确约定开户方以及账户的管理、使用和监督等事项，以避免后续产生纠纷。如果在实际操作中遇到问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。