违法不予处罚，简单来说，就是行为人的行为虽然违法了，但因为某些法定原因，行政机关或司法机关决定不对其进行处罚。这并不意味着行为人的行为不违法，而是基于法律政策的考虑，如教育矫治、鼓励改正等，作出的特殊处理。下面，我将从几个角度详细解释这一概念：

一、不予处罚的具体情形

1. 行为人无责任能力：

   • 例如，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的，不予行政处罚，但应责令监护人严加看管和治疗。这是因为他们无法对自己的行为负责。
   • 不满14周岁的行为人实施违法行为的，也因其未达到行政处罚责任年龄，不予处罚，但需责令其监护人加以管教。

2. 违法行为轻微并及时纠正：

   • 如果违法行为轻微，且及时得到纠正，没有造成危害后果的，行政机关可以决定不予行政处罚。这体现了法律的教育和引导作用，给予行为人改过自新的机会。

3. 违法行为超过追诉时效：

   • 违法行为若在两年内未被行政机关发现（法律另有规定的除外），则不再追究其行政责任。这是因为随着时间的推移，证据可能灭失，且对长期未被发现的违法行为进行处罚，可能不符合法律的目的和价值。

4. 其他法定原因：

   • 例如，初次违法且危害后果轻微，同时行为人及时改正的；或者当事人能提供充分证据证明自己没有主观过错的，也可能不予行政处罚。

二、不予处罚与免予处罚的区别

• 不予处罚：更侧重于行为本身不构成应受行政处罚的违法行为，或者因特定情形（如年龄、精神状态、违法程度等）而免除处罚。它并不意味着行为不违法，而是基于法律政策的特殊处理。
• 免予处罚：则是指因存在法律、法规所规定的特定事由，行政执法机关决定对某些形式上虽违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚。这通常是在已经构成犯罪或违法的前提下，因特殊情况而免除处罚。

三、不予处罚的法律效应

不予处罚决定书是根据法律和具体情况对案件的当事人做出的正式法律决定，具有明确的法律效应。它表明尽管当事人存在违法行为，但由于符合上述法定不予处罚的情形，因此不对其进行行政处罚。这一决定不仅体现了法律的公正性，也保护了当事人的合法权益。

四、实际案例说明

以未成年人违法为例，假设一个13岁的孩子因为好奇而偷拿了商店的一支笔。虽然这一行为构成了盗窃，但由于孩子未达到行政处罚责任年龄，且行为轻微，没有造成严重后果，因此行政机关可能决定不予处罚，而是责令其监护人加以管教。这并不意味着孩子的行为不违法，而是基于法律对未成年人的特殊保护和教育矫治原则作出的决定。

总结与建议：

违法不予处罚并不等同于不违法，而是基于特定法定事由和法律政策考虑作出的特殊处理。在实际应用中，我们应准确理解这一法律原则，遵守法律法规，避免违法行为的发生。如果您或您身边的人遇到了类似的情况，或者有任何法律疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况，给出专业的法律建议。