下水井盖不放警示牌属于违法行为，可能面临行政处罚，若造成严重后果还可能涉及刑事责任。具体分析如下：

1. 行政责任层面
   根据《城市道路管理条例》及地方性法规（如《北京市城市道路管理办法》），道路养护单位或产权单位对井盖负有管理责任。若未设置警示标志导致行人受伤或财产损失，城市管理部门可依据《行政处罚法》对责任单位处以警告、罚款（通常为500元至2万元不等），并责令限期整改。例如，某市曾对未设置警示牌的井盖管理单位罚款8000元。

2. 民事赔偿层面
   根据《民法典》第1258条，井盖管理单位未尽到安全保障义务造成他人损害的，需承担侵权赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾赔偿金等。若受害者能证明管理单位存在过错（如未巡查、未修复），法院通常会支持其索赔请求。

3. 刑事责任层面（极端情况）
   若因井盖缺失且未警示导致行人死亡，管理单位直接责任人可能涉嫌《刑法》第134条【重大责任事故罪】，面临3年以下有期徒刑或拘役；若情节特别恶劣，可处3-7年有期徒刑。例如，某地因井盖未警示致儿童溺亡，法院以重大责任事故罪判处负责人有期徒刑2年。

建议：

• 对管理单位：定期巡查井盖状态，缺失时立即设置警示牌并修复，保留巡查记录作为免责证据。
  
• 对受害者：立即报警并拍照取证，保留医疗记录，通过律师向管理单位或法院主张赔偿。
  

如有具体案件细节（如地点、伤害程度），可进一步向我咨询，我会结合地方性法规提供更精准的建议。