结论：在诈骗罪缓刑考验期内又犯诈骗，即使立案前已全部退还，公安机关仍可能会立案。但具体是否立案，需结合案件的具体情况，如诈骗的金额、情节、社会危害性以及犯罪嫌疑人的认罪态度等因素来综合判断。
分析说明：
缓刑考验期内再犯罪的性质：
- 缓刑是对犯罪分子的一种宽大处理，允许其在一定期限内（即缓刑考验期）暂不执行原判刑罚，但需遵守一定的条件。
- 若在缓刑考验期内再犯新罪，这表明犯罪分子并未真正悔改，且可能对社会造成更大的危害，因此法律对此有严格的规定。
立案的条件：
- 公安机关立案通常需要满足一定的条件，包括有犯罪事实发生、需要追究刑事责任、以及属于自己管辖的范围等。
- 在诈骗罪缓刑考验期内又犯诈骗，显然有犯罪事实发生，且若诈骗金额达到刑事立案标准，则需要追究刑事责任。
退还赃款的影响：
- 虽然犯罪嫌疑人在立案前已全部退还赃款，这表明其有一定的悔罪表现，但并不能完全消除其犯罪的事实和应承担的法律责任。
- 退还赃款可以作为量刑时的一个考虑因素，但不影响立案的决定。
具体案件的判断：
- 公安机关在决定是否立案时，会综合考虑案件的具体情况，包括诈骗的金额、情节、社会危害性以及犯罪嫌疑人的认罪态度等。
- 若诈骗金额较小，情节轻微，且犯罪嫌疑人认罪态度好，公安机关可能会根据具体情况作出不立案的决定，但这并不意味着犯罪嫌疑人可以逃避法律责任，因为其缓刑考验期内再犯罪的行为仍可能被撤销缓刑，执行原判刑罚。
- 若诈骗金额较大，情节严重，或犯罪嫌疑人认罪态度恶劣，公安机关则更有可能立案侦查。
建议与行动：
- 积极配合调查：若公安机关决定立案，犯罪嫌疑人应积极配合调查，如实陈述事实，争取从轻处理。
- 寻求法律帮助：鉴于案件的复杂性和法律后果的严重性，建议犯罪嫌疑人及时寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
- 反思与悔改：无论案件结果如何，犯罪嫌疑人都应深刻反思自己的行为，真正悔改，避免再次走上犯罪的道路。
后续思考：
- 缓刑考验期内再犯罪不仅会影响原判刑罚的执行，还可能对犯罪嫌疑人的未来产生深远影响，如影响就业、社交等。因此，犯罪嫌疑人应珍惜缓刑机会，真正悔改，遵守法律法规。
- 对于诈骗犯罪，社会应加强防范意识，提高警惕性，避免成为诈骗的受害者。同时，对于诈骗犯罪分子，应依法严惩，以维护社会的公平正义和稳定。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。