若实施方案已明确补偿款发放对象，但实际未按照该规定执行，一般属于违法行为。具体分析如下：

1. 从行政行为合法性角度
   宅基地拆迁补偿款的发放属于行政机关履行法定职责的行为。根据《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，行政机关制定的拆迁实施方案具有法律约束力，若方案中已明确补偿款发放对象，则行政机关必须严格按照方案执行。未按照方案执行可能构成行政不作为或滥用职权，属于违法行为。

2. 从合同履行角度
   若拆迁补偿协议中已明确约定补偿款发放对象（如基于实施方案或双方协商），则行政机关或拆迁方未按照协议履行义务，可能构成违约。被拆迁人可依据《民法典》合同编相关规定，要求其承担继续履行、赔偿损失等违约责任。

3. 从救济途径角度

   • 行政复议：被拆迁人可向上一级行政机关申请复议，要求撤销或变更原行政行为，并责令重新作出补偿决定。
     
   • 行政诉讼：若复议未果，可直接向法院提起行政诉讼，请求确认行政行为违法并判决履行补偿义务。
     
   • 民事诉讼：若涉及拆迁补偿协议纠纷，可依据合同约定提起民事诉讼，要求对方承担违约责任。

4. 例外情形
   若实施方案存在重大违法（如程序违法、内容违反上位法），或因客观情况变化（如政策调整、规划变更）导致原方案无法执行，行政机关可能通过法定程序修改方案。但修改方案需履行听证、公示等程序，并保障被拆迁人合法权益，否则仍属违法。

建议：若您遇到此类情况，建议立即收集拆迁实施方案、补偿协议、沟通记录等证据，并咨询专业律师评估具体情形，选择合适的救济途径维护权益。