结论：没有满18周岁的人不一定算童工，关键在于其是否已满16周岁。未满16周岁的为童工，使用童工是违法行为；而16周岁以上不满18周岁的则为未成年工，法律允许用人单位招用，但需遵守特殊劳动保护规定。
详细分析：
童工的定义与法律规定
- 定义：童工是指未满16周岁，与单位或者个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。
- 法律规定：根据《中华人民共和国劳动法》及相关法规，使用童工是被严格禁止的行为。用人单位若招用童工，将受到劳动保障行政部门的处罚，包括罚款、责令限期改正等，情节严重的还可能面临更严厉的法律制裁。
未成年工的定义与法律保护
- 定义：未成年工是指16周岁以上不满18周岁的未成年人。他们虽然仍属于未成年人，但法律允许他们参加工作。
- 法律保护：
- 用人单位在使用未成年工时，必须遵守相关法律法规，确保他们的工作环境和条件符合未成年人的身心特点。
- 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，以保障其身体健康和安全。
- 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查，及时发现并处理可能存在的健康问题。
特殊情况下的未成年用工
- 对于文艺、体育和特种工艺单位，如果确实需要招用未满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定履行审批手续，并确保其接受义务教育的权利不受侵犯。这是为了平衡未成年人的劳动权益和教育权益，避免他们因过早参与劳动而影响学业和未来发展。
用人单位的责任与建议
- 核查身份：用人单位在招用人员时，必须严格核查被招用人员的身份证，确保不招用未满16周岁的未成年人。这是用人单位的基本法律义务，也是避免法律风险的重要措施。
- 遵守法规：无论是对于未成年工还是成年员工，用人单位都应遵守相关法律法规，提供安全、健康的工作环境，保障员工的合法权益。这不仅是法律要求，也是企业社会责任的体现。
- 建议：对于用人单位而言，建议加强内部管理，完善招聘流程，确保不招用童工；同时，加强对未成年工的保护和管理，提供必要的培训和指导，帮助他们更好地适应工作环境和岗位要求。
总结与提醒：判断一个人是否为童工，关键看其年龄是否未满16周岁。未满16周岁的为童工，使用童工是违法的；而16周岁以上不满18周岁的为未成年工，法律允许招用但需特殊保护。作为劳动者或其家属，如遇到非法雇佣或侵犯权益的情况，应及时向有关部门举报并寻求法律援助。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。