外贸进出口加工手册出借是违法的，出借方和借用方都可能面临法律风险。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律风险概述
外贸进出口加工手册是海关用于监管加工贸易货物进出口的重要文件，它记录了加工贸易企业的进口料件、出口成品以及加工过程中的各项数据。出借外贸进出口加工手册，不仅违反了海关对加工贸易的管理规定，还可能涉及走私、偷逃税款等违法行为，因此出借方和借用方都可能面临严重的法律后果。
二、出借方的法律风险
行政处罚：
- 根据海关相关规定，出借外贸进出口加工手册可能被视为违规行为，海关有权对出借方进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。
刑事责任：
- 如果出借行为涉及走私、偷逃税款等严重违法行为，出借方可能面临刑事责任，包括有期徒刑、罚金等。
信誉损失：
- 出借外贸进出口加工手册还可能损害出借方的商业信誉，影响其未来在海关、银行等机构的信用评级和业务合作。
三、借用方的法律风险
走私风险：
- 借用外贸进出口加工手册进行进出口活动，如果未按照海关规定进行申报和纳税，可能构成走私行为，面临刑事处罚和行政处罚。
税务风险：
- 借用方可能利用出借方的加工手册进行偷逃税款等违法行为，一旦被发现，将面临税务机关的追缴税款、滞纳金和罚款等处罚。
合同风险：
- 如果借用方与出借方之间存在加工贸易合同，出借行为可能违反合同约定，导致合同无效或引发合同纠纷，借用方可能因此承担违约责任。
四、法律建议
严格遵守海关规定：
- 加工贸易企业应严格遵守海关对加工贸易的管理规定，不得出借或借用外贸进出口加工手册。
加强内部管理：
- 企业应建立健全内部管理制度，加强对加工贸易手册的管理和监控，防止手册被非法出借或借用。
及时咨询法律专业人士：
- 如果企业对海关规定或加工贸易手册的管理存在疑问，应及时咨询法律专业人士，以确保合规经营。
总结来说，外贸进出口加工手册的出借是违法的，出借方和借用方都可能面临严重的法律后果。因此，我建议加工贸易企业严格遵守海关规定，加强内部管理，并在必要时咨询法律专业人士，以确保企业的合规经营和稳健发展。如果您有任何关于涉外法律或合资合作领域的疑问，欢迎直接向我咨询。