结论：实际施工人确实包括借用资质进行施工的情况，这种行为在建筑工程领域被称为“挂靠”，是明确的违法行为。

详细分析：

1. 法律定义与认定：

   • 根据《建筑法》及相关司法解释，禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照承揽工程。实际施工人若借用有资质企业的名义进行施工，即构成挂靠行为。
   • 认定挂靠行为需综合考虑多个方面，包括合同签订及主体一致性、人员组成与管理实质性、财务独立与资金流向异常、经营活动与实际关系等。例如，若合同签订方与实际履行合同义务的主体不一致，或实际施工人对项目财务进行独立核算，不纳入资质企业财务体系，均可能构成借用资质。

2. 法律责任与风险：

   • 合同关系与责任承担：实际施工人以被借用资质方名义与第三方签订合同，从合同相对性角度看，被借用资质方成为合同主体，需对外承担责任。同时，实际施工人与被借用资质方对因该工程产生的债务可能承担连带责任。
   • 工程质量与安全责任：实际施工人对工程质量负有直接责任，出现质量问题需承担修复、赔偿等责任。被借用资质方因出借资质存在过错，也需对工程质量问题承担连带责任。
   • 工程款支付问题：工程款通常由发包方支付给被借用资质方，再转付给实际施工人。若被借用资质方财务问题或恶意拖欠，实际施工人面临收款风险。
   • 法律后果：借用资质承包工程是违法行为，可能导致合同无效、行政处罚甚至刑事责任。实际施工人应充分了解相关法律法规，避免违法行为带来的法律风险。

3. 实际案例与操作建议：

   • 在实际操作中，借用资质承包工程的情况屡见不鲜，但往往伴随着复杂的法律关系和多重责任风险。例如，某实际施工人借用某建筑公司的资质承包了一项工程，后因工程质量问题引发纠纷。在此情况下，不仅实际施工人需承担修复、赔偿等责任，被借用资质的建筑公司也可能因出借资质而面临行政处罚和连带责任。
   • 为避免法律风险，实际施工人应寻求合法合规的承包途径，如通过合作、分包等方式进行工程施工。同时，在与被借用资质方签订合作协议时，应明确双方权利义务、责任分担及款项支付方式等，以减少纠纷发生。

总结与建议：

实际施工人包括借用资质进行施工的情况，但这种行为是违法的，并伴随着复杂的法律关系和多重责任风险。为确保自身权益并降低风险，实际施工人应充分了解相关法律法规，避免违法行为。若在实际操作中遇到相关问题或纠纷，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议和支持。