在建设工程领域，转包、违法分包以及违法发包是三种需要严格界定的行为，它们不仅关乎市场秩序，更直接影响到工程质量和公共安全。以下是对这些行为的详细界定，以及哪些是可以合法分包的内容说明：

一、转包的界定

定义： 转包是指承包单位在承接建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部或肢解后的部分建设工程转给他人施工的行为。这种行为违反了建筑市场的公平竞争原则，破坏了正常的市场秩序。

表现形式：

1. 直接转包：承包单位将全部工程直接转给其他单位或个人，自己不参与实际施工和管理。
2. 肢解转包：承包单位将工程拆分成若干部分，以分包名义分别转给其他单位或个人施工。

法律后果： 转包行为一旦查实，将面临严厉的法律制裁，包括罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书等。同时，转包合同将被视为无效合同，不能作为结算工程款的依据。

二、违法分包的界定

定义： 违法分包是指承包单位违反法律法规规定，将工程分包给不具备相应资质条件的单位，或者未经建设单位同意擅自分包，以及将主体结构施工分包给其他单位，或分包单位再次分包的行为。

表现形式：

1. 分包给无资质单位：总承包单位明知分包单位无资质仍进行分包。
2. 未经同意的分包：总承包合同中未约定分包，且未获建设单位认可即擅自分包。
3. 主体结构分包：施工总承包单位将主体结构施工分包给其他单位（主体结构施工必须由总承包单位自行完成）。
4. 再分包：分包单位将其承包的工程再次分包。

法律后果： 违法分包同样面临严厉的法律制裁，包括行政处罚和可能的民事责任。违法分包合同也将被视为无效合同，不能作为结算依据。

三、违法发包的界定

定义： 违法发包通常指的是建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者违反法定程序进行发包的行为。

表现形式：

1. 发包给无资质单位或个人：建设单位将工程发包给不具备相应施工资质的单位或个人。
2. 违反法定程序发包：如未进行公开招标、未按照法定程序选择承包单位等。

法律后果： 违法发包行为将受到行政处罚，并可能承担民事责任。同时，违法发包合同也可能被视为无效合同。

四、哪些是可以合法分包的内容

在建设工程中，并非所有分包都是违法的。以下是可以合法分包的内容：

1. 专业工程分包：总承包单位可以将承包工程中的部分专业工程（如消防、电梯安装等）分包给具有相应资质的专业承包单位。
2. 劳务作业分包：总承包单位或专业承包单位可以将承包工程中的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包单位。但劳务分包单位不得承包除劳务作业以外的其他工程内容。

注意事项：

• 合法分包必须获得建设单位的同意，并在总承包合同中明确约定。
• 分包单位必须具备相应的资质条件，且不得再次分包（劳务分包除外）。
• 总承包单位对分包工程的质量、安全等仍承担连带责任。

总结与建议

转包、违法分包和违法发包都是建设工程领域中的严重违法行为，必须坚决打击。为维护建筑市场的健康发展，各相关单位应严格遵守法律法规，杜绝这些违法行为的发生。同时，建议政府部门加大监管力度，完善法律法规体系，提高违法成本，从而有效遏制这些违法行为的蔓延。对于发现的违法行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。