结论：发传单行为本身通常不构成违法，警察无权直接拘留。但在特定情形下，若该行为扰乱公共秩序、涉及虚假宣传、传播非法内容或侵犯他人权益，则可能构成违法行为，警察有权依法采取包括拘留在内的相应措施。以下是对这一结论的详细分析：
一般情况下的合法性：
- 发传单作为公民表达意见、宣传信息的一种方式，在不影响公共秩序、不违反法律法规、不侵犯他人合法权益的前提下进行，是被允许的。例如，在小区内合法合规的商业宣传场合、特定允许的区域内，以文明有序的方式发放正常内容的传单，警察不会也无权对发传单者进行拘留。
可能违法的情形及法律后果：
- 扰乱公共秩序：若在小区内大量发放传单，导致人群拥堵、影响小区居民正常通行或生活秩序，可能违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。根据该法，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
- 虚假宣传：若传单内容是虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者，则可能违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规。市场监督管理部门会进行相应处罚，若情节严重且构成违反治安管理行为的，公安机关可依据《治安管理处罚法》给予拘留等处罚。
- 传播非法内容：当传单内容包含煽动颠覆国家政权、宣扬恐怖主义、传播淫秽色情、封建迷信等违法信息时，属于严重违法行为。依据《治安管理处罚法》以及《中华人民共和国刑法》等相关法律，公安机关有权对发传单者进行拘留，甚至追究其刑事责任。
- 侵犯他人权益：在发传单过程中，若强行向他人发放，骚扰他人正常生活，或传单内容侵犯了他人的名誉权、隐私权等合法权益，受害人有权要求停止侵害并追究责任。公安机关也可根据具体情况，按照《治安管理处罚法》相关规定对行为人进行处罚，包括拘留。
小区管理的特殊规定：
- 除了上述法律法规外，小区内部可能还有自己的管理规定。如果发传单行为违反了小区的管理规定，如未经许可擅自发放传单，小区物业或业主委员会可能会采取相应的管理措施，如制止、警告或要求赔偿等。虽然这些措施不涉及警察的直接拘留，但也可能对发传单者造成一定的不便或损失。
建议：
- 在发传单前，应了解并遵守相关法律法规和小区管理规定，确保行为合法合规。
- 选择合适的发放地点和时间，避免在人员密集、对秩序要求较高的场所大量发放传单。
- 确保传单内容真实、合法，不包含虚假宣传、非法信息或侵犯他人权益的内容。
- 如果遇到警察或其他管理人员的制止或询问，应积极配合并说明情况，避免产生不必要的冲突或误解。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。