关于“罚款多少以上需要做案卷”这一问题，并没有一个全国统一的、单纯以罚款金额为标准的明确规定。不过，我可以从不同执法领域和法律程序的角度，为你详细分析相关情况：
行政处罚领域：
- 在行政处罚中，是否制作案卷并不完全取决于罚款的金额，而是取决于行政处罚的种类和程序要求。一般来说，对于较为严重的行政处罚，如较大数额的罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等，行政机关都需要制作正式的行政处罚案卷。
- “较大数额罚款”的标准，各地可能有所不同。例如，有的地方规定对个人处以1000元以上罚款、对单位处以10000元以上罚款属于较大数额罚款，需要举行听证并制作详细案卷。但这一标准并非全国统一，而是由地方性法规或规章规定。
刑事处罚领域：
- 在刑事处罚中，罚款通常作为罚金的一种形式出现，且罚金金额往往与犯罪情节、犯罪性质以及被告人的经济状况等因素有关。刑事案件中，无论罚金多少，都需要制作完整的刑事案卷，以记录案件的侦查、起诉、审判等全过程。
其他特殊领域：
- 在某些特殊领域，如海关、税务等，可能存在特定的案卷制作要求。这些要求可能不仅涉及罚款金额，还涉及案件的性质、影响范围等因素。
建议：
- 如果你是在面对具体的行政处罚或刑事处罚案件，想要了解是否需要制作案卷，建议首先查阅相关的法律法规或规章，了解该领域对案卷制作的具体要求。
- 如果你对某个具体案件的案卷制作有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。