在建设工程领域，建设方（通常指业主或发包人）根据合同约定和相关法律规定，有时需要向施工方（承包人）提交保函，以确保合同的顺利履行和双方权益的保障。具体来说，建设方可能向施工方提交的保函主要包括以下几种：

1. 支付保函：

   • 定义：支付保函是建设方（发包人）向施工方（承包人）提供的一种担保，保证按照合同约定及时支付工程款。
   • 作用：如果建设方未能按时支付工程款，施工方可以依据支付保函向银行或担保公司索赔，从而保障施工方的资金流和工程进度。
   • 法律依据：虽然具体条款可能因合同而异，但支付保函的提供通常基于双方签订的施工合同中的支付条款，以及《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和担保的相关规定。

2. 履约保函（在某些情况下，虽由施工方提供给建设方，但理解保函机制对双方都重要）：

   • 说明：虽然通常是由施工方向建设方提供履约保函，以担保其按合同约定完成工程，但理解这一机制有助于全面把握建设工程中的保函体系。履约保函确保施工方履行合同义务，如未能履行，建设方有权依据保函索赔。
   • 反向思考：若从施工方的角度考虑，他们可能会要求建设方提供某种形式的担保（尽管不常见为“履约保函”的直接反向提供），以确保建设方在合同履行过程中的某些义务，如提供施工条件、及时审批等。然而，这种担保通常不是以保函形式直接由建设方提供给施工方，而是可能通过其他方式如预付款、进度款支付保障等体现。
   • 实际操作：在大多数情况下，建设方要求施工方提供履约保函是更常见的做法。但理解这一点有助于施工方在谈判中争取更有利的合同条款，比如要求建设方在特定情况下提供额外担保。

3. 预付款保函（如适用）：

   • 定义：如果建设方在合同签订后向施工方支付了预付款，可能会要求施工方提供预付款保函，以确保预付款的专款专用和施工方的履约能力。但反过来，如果合同中有特别约定，或者在某些特定情况下（如建设方需要向施工方展示其资金实力或诚意），建设方也可能选择向施工方提供某种形式的担保（尽管这不是常规做法），这种担保可能不是直接称为“预付款保函”，但功能上类似，即确保建设方能够按照约定提供资金支持。
   • 常规操作：在常规操作中，预付款保函更多是由施工方向建设方提供。但理解保函的灵活性和合同条款的谈判空间对于双方都是有益的。

重点说明：在常规的建设工程合同中，更常见的是施工方向建设方提供履约保函和预付款保函（如适用），以确保施工方的履约能力和预付款的专款专用。然而，从您的问题出发，如果建设方确实需要向施工方提供保函，那么最可能的是支付保函，以确保工程款的及时支付。

建议：

• 在签订施工合同时，双方应明确约定保函的种类、金额、有效期、索赔条件等关键条款。
• 保函的提供应基于双方的信任和合同约定，确保合同的顺利履行和双方权益的保障。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。