针对您提出的“财务提议虚开发票但不参与有罪吗”这一问题，以下是我的详细解答：
结论概述
在公司存在虚开发票行为，而财务人员虽被提议但并未实际参与的情况下，财务人员通常不承担该虚开行为的直接法律责任。然而，这并不意味着财务人员可以完全置身事外，因为仍可能存在监督责任及职业道德方面的考量。
法律责任深入分析
直接责任与监督责任的区分：
- 直接责任：根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规，虚开发票是严重的违法行为，将依法追究相关直接参与人员的刑事责任。若财务人员未直接参与虚开行为，则通常不承担该行为的直接法律责任。
- 监督责任：根据《中华人民共和国会计法》，财务负责人对单位的财务活动和会计资料的真实性、完整性负有监督责任。若财务人员知情且未采取行动阻止或报告虚开发票行为，可能会被视为未尽到监督责任，进而面临相应的法律后果。
知情未阻止的责任风险：
- 若财务人员被认定为对虚开发票行为知情，且未采取相应措施阻止或报告，可能会被视为单位犯罪中的“其他直接责任人员”。此时，根据虚开的税款数额和情节严重程度，财务人员可能会面临刑事处罚。
非故意行为的责任界定：
- 如果财务人员没有直接参与虚开发票行为，且没有故意为之，那么他们通常不需要承担刑事责任。但是，如果因疏忽大意或过于自信而未尽到审查责任，也可能会受到罚款、吊销会计资格证书等行政处罚。
实务操作建议
留存证据，积极配合调查：
- 财务人员应尽可能收集能证明自己未参与虚开发票行为的证据，如日常工作记录、沟通记录等。在税务机关或司法机关调查时，应积极配合，如实陈述所知情况。
保持警惕，确保合规操作：
- 财务人员在工作中应保持高度警惕，确保所有财务活动和会计资料的真实性和完整性。对于任何可疑的财务行为，应及时向上级或相关部门报告，并确保遵循所有适用的法律法规和会计准则。
加强内部沟通与监督：
- 财务人员应与公司管理层保持密切沟通，共同建立健全的内部监督机制。通过定期审计、内部控制检查等方式，确保公司财务活动的合规性，防范虚开发票等违法行为的发生。
提升法律意识与职业道德：
- 财务人员应不断提升自己的法律意识和职业道德水平，明确自己的职责和权限范围。对于任何违法违规行为，应坚决予以抵制和举报，以维护公司的合法权益和社会的公平正义。
总结与提醒
虽然财务人员未直接参与虚开发票行为通常不承担直接法律责任，但仍需密切关注自身的监督责任和职业道德要求。通过加强内部沟通与监督、提升法律意识与职业道德水平等措施，确保公司财务活动的合规性和真实性。同时，也建议财务人员在遇到类似情况时，及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。