不符合上牌的指标上了车牌，可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。具体分析如下：

在刑事法律领域，车牌作为机动车的法定标识，其上牌需要符合相关的法定条件和程序。如果不符合上牌指标而擅自上了车牌，这一行为可能触犯刑法中的相关规定。

首先，从行为性质上看，不符合上牌指标而上了车牌，实质上是对机动车登记制度的违反。在机动车登记过程中，相关部门会核发相应的车牌和证件，这些车牌和证件具有国家机关公文的性质。因此，擅自上牌可能构成对国家机关公文、证件的伪造、变造或买卖。

其次，从法律后果上看，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。因此，不符合上牌指标而上了车牌，一旦查实，将可能面临严重的法律后果。

综上所述，不符合上牌的指标上了车牌，可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。建议你在面临类似情况时，务必遵守相关法律法规，不要擅自上牌，以免触犯刑法并承担相应的法律责任。如果你有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。