创业板上市公司规范运作指引并不属于特殊法。以下是对这一问题的详细解释：

1. 特殊法的定义与特征：

   • 特殊法通常指的是针对特定领域、特定对象或特定情况而制定的法律规范，其适用范围相对狭窄，但具有更强的针对性和专业性。
   • 特殊法往往与一般法相对应，一般法适用于广泛的社会关系，而特殊法则针对特定情况或特定主体进行规范。

2. 创业板上市公司规范运作指引的性质：

   • 创业板上市公司规范运作指引是证券监管机构为了规范创业板上市公司的运作行为，保护投资者合法权益，促进创业板市场健康发展而制定的规范性文件。
   • 它主要针对创业板上市公司这一特定对象，规定了其在公司治理、信息披露、内部控制等方面的具体要求和操作规范。
   • 然而，尽管它针对特定对象，但并不意味着它就是一部特殊法。因为它并没有像法律那样具有普遍的约束力，而是更多地体现了证券监管机构的监管要求和指导原则。

3. 创业板上市公司规范运作指引与法律的关系：

   • 创业板上市公司规范运作指引是在法律框架下制定的，其内容和要求不得与法律相抵触。
   • 它是对法律规定的细化和补充，为创业板上市公司提供了更具体的操作指南和监管标准。
   • 在法律适用上，如果创业板上市公司规范运作指引与法律有冲突，应以法律为准。

4. 创业板上市公司规范运作指引的效力层级：

   • 从效力层级上看，创业板上市公司规范运作指引通常属于部门规章或规范性文件范畴，其效力低于法律、行政法规和地方性法规。
   • 它主要对创业板上市公司具有约束力，对于其他市场主体或一般社会关系则不具有直接约束力。

总结与建议： 创业板上市公司规范运作指引并不属于特殊法，而是证券监管机构为了规范创业板上市公司运作行为而制定的规范性文件。它对于创业板上市公司具有重要的指导意义和约束力，但在法律适用上应以法律为准。如果您在创业板上市公司运作过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。