中基协发的《私募证券投资基金运作指引》不属于法律法规。以下是对这一问题的详细分析：

一. 《私募证券投资基金运作指引》的性质

1. 制定机构与依据：《私募证券投资基金运作指引》是由中国证券投资基金业协会（简称“中基协”）发布的。根据公开发布的信息，该指引的制定依据包括《中华人民共和国证券投资基金法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国期货和衍生品法》《私募投资基金监督管理条例》《私募投资基金监督管理暂行办法》《私募投资基金登记备案办法》等法律法规。

2. 法律地位：尽管指引的制定依据包括多部法律法规，但指引本身并不具备法律法规的法律地位。它更多地是对现有法律法规在私募证券投资基金运作领域的具体化和细化，为行业提供更具操作性的指导。

二. 法律法规与行业指引的区别

1. 制定机关：法律法规通常由国家立法机关或行政机关制定，具有普遍的法律约束力。而行业指引则多由行业协会或专业机构根据行业特点和监管需要制定，主要用于指导和规范行业行为。

2. 法律效力：法律法规具有强制性的法律效力，违反法律法规将承担相应的法律责任。而行业指引虽然对行业内成员具有一定的约束力和指导意义，但违反指引通常不会直接导致法律责任，除非指引内容被相关法律法规所吸收或引用。

三. 《私募证券投资基金运作指引》的作用

1. 规范行业行为：通过明确私募证券投资基金的募集、投资、运作等各环节的具体要求，引导行业健康发展，提高行业规范化水平。

2. 保护投资者权益：通过强化信息披露、明确投资者适当性要求等措施，增强投资者保护，提升市场透明度。

3. 促进市场稳定：通过规范私募证券投资基金的运作，减少市场波动和风险，维护证券期货市场秩序。

我的观点：尽管《私募证券投资基金运作指引》不属于法律法规，但它在私募证券投资基金行业中具有重要的指导和规范作用。作为行业成员，应当认真学习和遵守指引要求，以确保合规运作并促进行业健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。