针对“无证行医行为未及时发现，如何追究监管责任”的问题，可以从以下几个角度进行分析和解答：

1. 监管责任的法律依据：

   • 根据《医疗机构管理条例》及相关法律法规，卫生行政部门对医疗机构及其医务人员的执业活动负有监管职责。这包括确保医疗机构具备合法的执业资格，以及医务人员具备相应的执业证书。
   • 若卫生行政部门未履行其监管职责，导致无证行医行为未被及时发现，可能构成行政不作为或监管失职。

2. 追究监管责任的方式：

   • 行政内部追责：对于卫生行政部门内部的失职行为，可以通过行政内部追责机制，如行政处分、纪律处分等，对相关责任人员进行问责。
   • 行政诉讼：若因卫生行政部门的监管失职导致患者受到损害，患者或其家属可以提起行政诉讼，要求卫生行政部门承担相应的行政责任。在行政诉讼中，法院将审查卫生行政部门的监管行为是否合法、合理，并据此作出判决。
   • 刑事追责（极端情况）：在极端情况下，如果卫生行政部门的监管失职行为构成犯罪（如玩忽职守罪），则可能面临刑事追责。但这通常要求失职行为极其严重，且造成了极其严重的后果。

3. 实际操作中的难点与建议：

   • 难点：在实际操作中，追究监管责任可能面临诸多难点，如证据收集困难、责任界定模糊等。特别是当无证行医行为隐蔽性较强时，卫生行政部门可能难以及时发现。
   • 建议：
     • 加强监管力度：卫生行政部门应加强对医疗机构的日常监管，定期开展执法检查，确保医疗机构及其医务人员具备合法的执业资格。
     • 完善举报机制：建立和完善举报机制，鼓励公众对无证行医行为进行举报，以便卫生行政部门及时介入调查。
     • 强化法律责任：通过立法或司法解释，进一步明确卫生行政部门在监管无证行医行为中的法律责任，提高其监管积极性和有效性。
     • 加强跨部门协作：卫生行政部门应与其他相关部门（如公安、市场监管等）加强协作，共同打击无证行医行为，形成监管合力。

4. 案例参考：

   • 在实际案例中，已有因卫生行政部门监管失职导致无证行医行为未被及时发现而受到追责的先例。这些案例通常涉及严重的医疗事故或患者损害，且卫生行政部门的监管失职行为被法院或行政机关认定为明显不当或违法。

总结与建议：

• 若发现无证行医行为未被卫生行政部门及时发现，可以通过行政内部追责、行政诉讼等方式追究其监管责任。
• 在实际操作中，应加强监管力度、完善举报机制、强化法律责任并加强跨部门协作，以提高监管效果。
• 如有具体案例或法律问题需要进一步咨询，请直接向我提问，我将根据具体情况提供详细的法律建议。