村集体机动地不能总在一个人手里承包。机动地作为村集体经济组织所有、未发包给农户的耕地，其承包经营需遵循《农村土地承包法》及相关政策规定，具体分析如下：
法律对承包期限和承包方式的规定
根据《农村土地承包法》第三条，农村土地承包采取家庭承包方式为主，其他方式（如招标、拍卖、公开协商）为辅。机动地虽不属于家庭承包范围，但其承包仍需遵循公开、公平、公正原则，且承包期限需符合法律规定（如其他方式承包的期限由双方约定，但不得超过法定上限）。若长期由同一人承包，可能涉嫌违反“承包期届满后重新发包”的程序要求，甚至构成“变相延长承包期”的违法行为。
村集体决策程序的约束
机动地的发包需经村民会议或村民代表会议民主议定，且需满足“三分之二以上成员或代表同意”的法定条件（《村民委员会组织法》第二十四条）。若村集体未履行民主议定程序，或通过虚假会议、操纵表决等方式将机动地长期发包给特定个人，该承包合同可能因程序违法而被认定无效，村集体有权收回土地。
承包人资格与义务的限制
承包机动地需具备农业经营能力，且需按约定用途使用土地（如种植农作物）。若承包人长期闲置土地、改变土地用途（如建房、挖塘），或未履行缴纳承包费等义务，村集体可依据《农村土地承包法》第四十五条、第六十四条解除合同，收回土地并重新发包。
特殊情形下的例外
若承包人通过合法程序（如公开竞标）取得机动地承包权，且在承包期内严格履行合同义务，村集体原则上不得随意收回。但承包期届满后，村集体仍有权根据实际情况决定是否继续发包给原承包人，或通过民主议定程序重新确定承包人。
建议：若您发现村集体机动地被长期违规承包，可要求村集体出示承包合同、民主议定记录等材料，核查程序是否合法；若存在违法行为，可向乡镇政府或县级农业农村部门举报，或通过法律途径主张权利。如有具体案件细节，欢迎进一步向我咨询。