结论：在租客拖欠租金的情况下，发解约通知书后不可以直接采取断水断电的清退措施。以下从法律背景、法律建议和可能的法律后果三个角度进行详细分析：
法律背景
合同关系与违约处理：
- 租赁合同是双方自愿签订的法律文件，具有法律约束力。当租客拖欠租金时，这构成了对租赁合同的违约。
- 根据《民法典》的相关规定，出租人有权要求租客支付拖欠的租金，并可以按照合同约定或法律规定解除租赁合同。但解除合同并不意味着出租人可以立即采取强制清退措施，如断水断电。
断水断电的合法性：
- 断水断电通常被视为一种自力救济行为，但这种行为在法律上是有严格限制的。
- 在租赁关系中，出租人无权擅自断水断电，因为这可能侵犯租客的基本生活权益，并可能构成对租客的侵权。
法律建议
发送解约通知书：
- 当租客拖欠租金时，出租人应首先发送解约通知书，明确告知租客其违约行为及后果，并要求租客在一定期限内支付拖欠的租金或搬离租赁房屋。
通过法律途径解决：
- 如果租客在收到解约通知书后仍未支付租金或搬离，出租人应通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
- 在法律程序中，出租人可以请求法院判决租客支付拖欠的租金、违约金及搬离租赁房屋等。
避免自力救济：
- 出租人应避免采取断水断电等自力救济行为，因为这些行为可能引发更大的法律纠纷，并可能导致出租人承担法律责任。
可能的法律后果
侵权责任：
- 如果出租人擅自断水断电，导致租客无法正常使用租赁房屋，租客有权要求出租人承担侵权责任，包括赔偿损失等。
行政处罚：
- 在某些情况下，出租人的断水断电行为可能违反相关行政法规，如《城市供水条例》或《电力供应与使用条例》等，从而面临行政处罚。
影响租赁关系：
- 断水断电行为可能加剧出租人与租客之间的矛盾，导致租赁关系进一步恶化，甚至引发更大的法律纠纷。
总结与进一步建议：在租客拖欠租金的情况下，出租人应通过合法途径解决纠纷，如发送解约通知书、通过法律程序追讨租金等。避免采取断水断电等自力救济行为，以免引发更大的法律纠纷和承担不必要的法律责任。如果您在处理此类纠纷时遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。