关于您提出的“《医疗质量管理办法》是否是上位法”的问题，我们可以从法律体系的层级和《医疗质量管理办法》的性质来进行详细解答。

首先，我们需要明确什么是“上位法”。在法律体系中，上位法通常指的是效力层级较高的法律，如宪法、法律等，它们相对于下位法（如行政法规、部门规章等）具有更高的法律效力和权威性。上位法可以规定下位法的制定原则、基本框架和主要内容，下位法则需要在上位法的指导下进行制定和实施。

接下来，我们来看《医疗质量管理办法》的性质。根据公开发布的信息，《医疗质量管理办法》是由国家卫生计生委（现国家卫生健康委员会）组织制定并颁布的部门规章。它旨在通过顶层制度设计，建立完善医疗质量管理长效工作机制，提升医疗质量管理的科学化、精细化水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

现在，我们来对比《医疗质量管理办法》与上位法的关系。由于《医疗质量管理办法》是部门规章，它在法律体系中的效力层级低于宪法、法律等上位法。部门规章通常是在上位法的指导下，对某一领域或某一方面的具体问题进行规定和细化。因此，《医疗质量管理办法》在制定和实施过程中，需要遵循上位法的原则和规定，不得与上位法相抵触。

以您提供的案例为例，在处理某精神病医院未按规定配备相适应的精神科医务人员、设施、设备和未按规定填写病历资料案时，虽然《医疗质量管理办法》中有相关规定，但最终的法律适用还是依据了《中华人民共和国精神卫生法》和《医疗纠纷预防和处理条例》等上位法。这体现了“上位法优于下位法”的法律适用原则。

综上所述，《医疗质量管理办法》不是上位法，而是部门规章。它在医疗质量管理领域发挥着重要作用，但在法律体系中，其效力层级低于宪法、法律等上位法。在制定和实施过程中，需要遵循上位法的原则和规定，确保与上位法相协调、相一致。