要确定双方是转包关系还是合作关系，可以从以下几个方面进行综合判断：
合同性质与内容
- 转包关系：通常涉及一个承包方（转让人）将其承包的工程或项目的全部或部分转给第三方（受让人）完成，转让人退出与发包方的直接合同关系，由受让人直接向发包方承担责任。合同中往往会明确提及“转包”字样，并详细规定转包的范围、条件、责任划分等。
- 合作关系：则更多强调双方共同投入资源、共享收益、共担风险，合作完成某一项目或业务。合同中可能不会使用“转包”这样的词汇，而是强调双方的合作模式、分工、利益分配机制等。
权利与义务的分配
- 转包关系中，转让人通常保留一定的监督权或管理权，但主要责任和义务已转移给受让人。受让人需直接向发包方履行合同义务，并承担相应的法律责任。
- 合作关系中，双方的权利与义务通常更加均衡，共同参与项目的决策、执行和监督，共享项目成果，也共同承担项目风险。
法律关系的独立性
- 转包关系中，受让人与发包方之间形成了新的法律关系，尽管这种关系可能受到原承包合同的影响，但受让人在法律上具有相对独立的地位。
- 合作关系中，双方之间的法律关系更加紧密，通常不涉及第三方（除非合作项目本身涉及第三方），且双方的行为和决策往往相互影响、相互制约。
实际履行情况
- 观察双方在实际履行过程中的行为模式。转包关系中，受让人可能更加独立地开展工作，与发包方直接沟通；而合作关系中，双方则可能更加频繁地交流、协商，共同推进项目进展。
风险与收益的承担
- 转包关系中，受让人通常承担项目的主要风险和收益，转让人则可能通过收取转包费或管理费等方式获得一定收益，但不再直接承担项目风险。
- 合作关系中，双方则根据合作协议共同承担风险和收益，风险和收益的分配通常更加均衡。