是的，境外律师意见书通常需要由具备境外执业资质的律师出具。以下从不同角度展开说明：

1. 法律效力的基础要求
   律师意见书的核心价值在于其法律权威性。若涉及境外法律事务（如跨境投资、国际仲裁、境外上市等），目标司法管辖区的监管机构、法院或交易方通常要求出具意见书的律师必须持有该国/地区的合法执业资格。例如：

   • 美国证券交易委员会（SEC）要求境外律师意见书需由美国各州律师协会注册的律师签署；
     
   • 香港联交所上市规则明确，涉及中国法律以外的法律意见，必须由境外持牌律师出具。
     这是为了确保意见书符合当地法律逻辑、程序规范及责任追溯要求。

2. 责任承担的必要性
   境外律师需对其意见承担法律责任。若由无资质人员出具，可能导致：

   • 意见书被目标机构拒收，影响交易进程；
     
   • 签署人因“非法执业”面临境外司法处罚（如罚款、禁业）；
     
   • 委托方因依赖无效意见产生损失时，难以通过法律途径追责。
     例如，某中企在德国并购中使用了国内律师出具的“德国法律意见书”，后因程序瑕疵被德国法院认定无效，导致交易失败并赔偿违约金。

3. 特殊情形的例外
   极少数情况下，若境外法律允许“外国法律顾问”参与（如新加坡允许注册外国律师提供本国法咨询），或通过合作机制（如中国律师与境外律师联合出具意见书），可能突破资质限制。但需满足：

   • 明确划分法律意见范围（如中国律师仅负责中国法部分）；
     
   • 符合目标地监管合作协议（如中国与香港的《法律合作安排》）；
     
   • 提前与交易方或监管机构确认接受形式。

建议：若需出具境外律师意见书，务必通过以下方式确认资质：

• 要求律师提供执业证号及可查询的注册信息（如美国州律师协会官网、英国SRA注册系统）；
  
• 明确意见书用途（如用于SEC备案、法院诉讼等），确保符合目标机构要求；
  
• 涉及多法域时，优先选择“主协调律师+多国律师联合出具”的模式，降低合规风险。
  

如有具体国家或业务场景，可进一步向我说明，我会结合当地法律细节为您分析。