核心结论：开荒20年以上土地青苗被毁的归属问题，需结合土地性质、开荒行为合法性、青苗权属证明等因素综合判断，具体分以下几种情况处理：

1. 若土地属于集体所有且开荒行为合法

• 法律依据：根据《土地管理法》第14条，农村集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，开荒者若经集体同意并签订承包合同，则享有土地经营权及青苗所有权。
• 处理方式：
  • 青苗被毁时，开荒者可依据《民法典》第1165条（侵权责任）或第1184条（财产损失赔偿）向侵权方主张赔偿，赔偿范围包括青苗的实际损失（如市场价值、种植成本等）。
  • 若争议涉及土地经营权归属，需提供承包合同、集体同意证明等材料，通过行政确权或民事诉讼解决。

2. 若土地属于集体所有但开荒行为未经许可

• 法律依据：根据《土地管理法》第77条，未经批准非法占用土地开荒的，可能面临责令退还土地、限期拆除地上附着物等行政处罚。
• 处理方式：
  • 青苗权属可能被认定为集体所有，开荒者难以主张赔偿，但可尝试与集体协商补偿（如投入成本分摊）。
  • 若侵权方为第三方（如企业、个人），集体可作为权利主体主张赔偿，开荒者需通过集体间接获偿。

3. 若土地属于国有（如未利用地、荒山等）

• 法律依据：根据《土地管理法》第5条，国有土地由国务院代表国家行使所有权，开荒需经依法批准（如承包、租赁）。
• 处理方式：
  • 未经批准开荒的，青苗可能被认定为无主物，国家可无偿收回土地及地上附着物，开荒者无权主张赔偿。
  • 若经批准开荒，则按合同约定处理青苗归属，被毁时可向侵权方或合同相对方（如发包方）主张权利。

4. 关键证据与程序建议

• 证据收集：
  • 土地权属证明（如集体土地所有权证、国有土地使用证）；
  • 开荒合法性证明（如承包合同、集体决议、政府批准文件）；
  • 青苗权属证明（如种植记录、投入成本凭证、现场照片）；
  • 侵权证据（如毁坏行为视频、证人证言、评估报告）。
• 程序选择：
  • 协商：优先与侵权方或集体协商赔偿；
  • 行政投诉：向自然资源部门举报非法占地或毁坏财物；
  • 民事诉讼：以侵权纠纷或合同纠纷为由起诉，主张赔偿或确权。

提示：土地权属及青苗归属问题常涉及历史遗留因素，建议结合当地政策（如“四荒地”开发规定）及具体证据综合分析。如有进一步疑问，可直接向我提供土地性质、开荒手续等细节，以便针对性解答。