建设单位要求施工单位建立共管账户，这一要求本身并不直接违反法律法规，但其合规性需结合具体情境和合同条款来判断。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 合同自主原则：

   • 在建设工程合同中，双方当事人有权根据平等、自愿、公平和诚实信用的原则，协商确定合同条款，包括资金管理方式。因此，如果双方在合同中明确约定了建立共管账户作为资金管理的一种方式，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这一要求就是合规的。

2. 共管账户的性质与目的：

   • 共管账户通常是为了确保资金的安全和专款专用而设立的，由双方共同管理，资金的使用需经双方同意。在建设工程领域，这种账户常用于管理工程款，确保资金用于工程进度和支付相关费用，防止资金被挪用或滥用。
   • 如果建设单位要求建立共管账户的目的是为了保障工程款的合理使用和工程进度，且这一要求在合同中有明确约定，那么这一要求是合理的，也是合规的。

3. 潜在的法律风险与合规性考量：

   • 尽管共管账户本身不违法，但如果建设单位利用共管账户的优势地位，对施工单位进行不合理的资金控制或限制，如无故拖延支付工程款、要求施工单位承担额外费用等，则可能构成违约或侵权行为。
   • 此外，如果共管账户的管理和使用违反了相关法律法规的规定，如未经双方同意擅自使用资金、将资金用于非工程目的等，也可能面临法律风险和合规性问题。

4. 建议与操作要点：

   • 对于施工单位而言，在签订建设工程合同时，应仔细审查合同中关于共管账户的条款，确保条款明确、合理且符合法律法规的规定。
   • 在建立共管账户时，双方应明确账户的管理方式、资金使用规则、争议解决机制等，以避免后续纠纷。
   • 如果建设单位提出建立共管账户的要求，施工单位可以要求建设单位提供合理的解释和依据，并在合同中明确双方的权利和义务。

总结来说，建设单位要求施工单位建立共管账户本身并不违法，但其合规性需结合具体情境和合同条款来判断。双方应在合同中明确约定共管账户的相关条款，确保资金的安全和合理使用。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。