审计厅查围标串标怎么处理-陈俊律师|法行宝
2026-03-09 公司事务

当审计厅在审查过程中发现围标串标行为时,会采取一系列严谨且细致的处理措施。以下是对这一问题的详细解答:

一、审计厅的查处流程

  1. 线索收集与整理:

    • 审计厅会首先通过审计项目、群众举报、媒体曝光等多种渠道收集围标串标的线索。
    • 对收集到的线索进行整理,建立台账,明确每条线索的来源、涉及项目、主要问题等。
  2. 初步审查与评估:

    • 对线索进行初步审查,判断其是否具有可查性。
    • 评估围标串标行为的严重程度,以及可能对工程建设、公共资金安全等造成的影响。
  3. 深入调查与取证:

    • 对初步审查认为有问题的项目,审计厅会组织专业人员进行深入调查。
    • 调查过程中,会收集相关证据,包括招标文件、投标文件、评标记录、资金流向等。
    • 运用审计技术方法,如数据比对、关联分析等,来识别围标串标行为。
  4. 问题认定与报告:

    • 根据调查结果,审计厅会认定围标串标行为是否存在,以及行为的性质和严重程度。
    • 编写审计报告,详细阐述围标串标行为的事实、证据、影响及处理建议。

二、围标串标行为的认定要点

在认定围标串标行为时,审计厅会重点关注以下几个方面:

  1. 关联关系认定:

    • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规,认定投标单位之间是否存在单位负责人为同一人、存在控股关系或管理关系等法定关联情形。
    • 运用股权穿透、人员核查、经营分析等手段,精准界定关联边界。
  2. 投标行为分析:

    • 审查投标文件的编制情况,如是否为同一单位或同一人编制,技术标是否雷同等。
    • 分析投标报价的一致性或规律性变化,如清单项目综合单价是否雷同或组成综合单价的人工、机械、材料费用完全一致。
    • 关注投标过程中的异常行为,如不同投标单位的报名人员、领取资格预审文件人员是否为同一单位或同一人,投标保证金是否由同一单位或个人缴纳等。
  3. 资金流向追踪:

    • 追踪工程款的拨付流向,审核中标单位是否向一起参与投标的单位拨付与项目无关的款项。
    • 检查是否存在付给参与串标单位“补偿金”等异常资金流动情况。

三、处理措施

  1. 通报与移送:

    • 审计厅会将审计发现的涉及招投标领域违法违规违纪问题,及时通报综合监督部门、有关行政监督部门或者纪检监察机关。
    • 对于涉嫌犯罪的,会依法移送司法机关处理。
  2. 整改与处罚:

    • 要求相关单位对围标串标行为进行整改,消除不良影响。
    • 根据违法违规行为的性质和严重程度,依法给予行政处罚或纪律处分。
  3. 建立长效机制:

    • 审计厅会推动相关部门完善招投标制度,加强监管力度,防止围标串标行为再次发生。
    • 加强宣传教育力度,提高市场主体的法律意识和诚信意识。

四、实际案例参考

以黄冈市审计局为例,其在开展打击围标串标和违法转包分包专项行动中,通过成立专项行动领导小组、明确工作职责、制定整治范围和重点、运用审计方法和步骤等措施,有效遏制了围标串标等违法行为的发生。同时,该局还注重深挖关联关系认定要点,筑牢招投标审计防线,确保了审计工作的准确性和有效性。

综上所述,审计厅在查处围标串标行为时,会遵循严谨的流程、运用科学的认定要点、采取有效的处理措施,并注重建立长效机制以防止类似行为再次发生。