针对您提出的“企业不落实年假可以罚款吗”这一问题，我可以明确地告诉您，企业不落实年假制度是违法的，并且确实可能面临罚款等行政处罚。以下是我为您详细梳理的相关法律责任和后果：

一、法律责任与民事赔偿责任

根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工在连续工作1年以上的情况下，有权享受带薪年休假。如果企业未安排员工休年假且未经员工同意，那么企业需要承担支付年休假工资报酬的责任。具体来说，对于职工应休未休的年休假天数，企业应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬（其中包含企业支付职工正常工作期间的工资收入），即额外支付200%的工资作为补偿。

二、行政处罚

如果企业既未安排年假，又不按照上述规定支付年休假工资报酬，那么这种行为就构成了违法。此时，县级以上地方人民政府劳动行政部门或人事部门将依据职权对企业进行行政处罚，具体包括：

1. 责令限期改正：要求企业及时纠正违法行为，保障职工的带薪年休假权利。
2. 加付赔偿金：对于逾期不改正的企业，除了责令支付年休假工资报酬外，还会按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金，以强化对企业的约束。

三、进一步处理措施

如果企业拒不支付年休假工资报酬和赔偿金，那么根据具体情况，还可能面临以下处理措施：

• 对于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员将依法给予处分。
• 对于其他单位，劳动保障部门、人事部门或者职工可以申请人民法院强制执行，以确保职工的合法权益得到维护。

四、年假制度具体规定

为了确保职工能够依法享受带薪年休假，以下是关于年假时间的具体规定：

• 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。
• 已满10年不满20年的，年休假10天。
• 已满20年的，年休假15天。
• 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

同时，也有一些情形下职工不享受年假，如依法享受寒暑假且休假天数多于年休假天数的、请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的等。

五、维权途径

如果您发现企业不实行年假制度，您可以先与企业协商解决。如果协商不成，您可以向劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

综上所述，企业不落实年假制度是违法的，并且可能面临罚款等行政处罚。因此，我建议您所在的企业严格遵守相关法律法规，确保职工能够依法享受带薪年休假。同时，作为职工，您也应了解自己的合法权益，并在必要时采取适当的维权措施。