若要求村委会公平分配土地而村委会不答复，可按照以下程序处理：

1. 协商与沟通
   首先，建议村民再次以书面形式向村委会提出正式申请，明确要求其对土地分配方案作出答复，并保留好送达证据（如签收记录、邮寄凭证等）。若村委会仍不回应，可联合其他有相同诉求的村民共同提出申请，增强诉求的合理性及影响力。

2. 向乡镇政府或街道办事处反映
   根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条，村民委员会不依法履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此，村民可向所在乡镇政府或街道办事处提交书面材料，说明村委会不答复的情况，并请求其介入调查并督促村委会履行职责。

3. 申请行政复议或提起行政诉讼
   若乡镇政府或街道办事处未履行监督职责，村民可进一步向县级人民政府申请行政复议，要求其责令乡镇政府履行监督职责；或直接以乡镇政府为被告提起行政诉讼，主张其行政不作为。此外，若村委会的土地分配行为直接侵害了村民的合法权益（如未依法分配承包地），村民也可直接以村委会为被告提起民事诉讼，要求其承担侵权责任。

4. 向县级农业农村部门或自然资源部门举报
   若涉及土地承包经营权分配问题，村民可向县级农业农村部门举报村委会的违法行为；若涉及集体土地使用权分配问题，可向县级自然资源部门举报。相关部门有权对村委会的违法行为进行查处，并责令其改正。

注意事项：

• 村民在维权过程中应保留好所有书面证据（如申请书、送达凭证、政府回复等），以便后续维权使用。
  
• 若涉及集体土地分配问题，建议村民先查阅《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，明确自身权益及村委会的法定义务。
  
• 若村民对法律程序不熟悉，可向我进一步咨询具体操作细节及风险防范措施。