在解答您关于“应先申请税务行政复议再申请行政诉讼的情形”的问题时，我们需要明确，这主要涉及到税务争议中的“复议前置”原则。以下是对这一问题的详细解答：

一、复议前置原则概述

在税务争议中，特定的税收争议需遵循“复议前置”程序。这意味着，纳税人必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的，方可向人民法院提起行政诉讼。这一原则旨在提高行政效率、确保专业审查，并有效保护纳税人的合法权益。

二、复议前置的适用情形

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款及《税务行政复议规则》的相关规定，复议前置主要适用于以下税务争议：

1. 纳税争议：

   • 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为。
   • 案例：某企业认为税务部门核定的税额有误，或对其适用的税率有异议，此时企业需先缴纳税款或提供担保后，向行政复议机关申请行政复议。

2. 征收行为：

   • 如税务机关作出的征收税款、加收滞纳金的行为。
   • 扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为，若纳税人对此有争议，也需先申请行政复议。

三、复议前置的程序步骤

1. 提交复议申请：

   • 纳税人需在规定期限内（通常为收到税务决定之日起60日内）向复议机关提交复议申请，并附上相关证据和依据。

2. 复议审理：

   • 复议机关对纳税人的复议请求进行审理，审查税务决定的合法性、合理性及是否存在滥用职权、程序违法等情况。

3. 作出复议决定：

   • 复议机关在规定时间内（通常为受理之日起60日内，特殊情况可延长）作出复议决定，并告知纳税人。

四、后续诉讼程序

如果纳税人对复议决定不服，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。此时，复议决定成为诉讼的标的，法院将对复议决定的合法性和合理性进行审查。

五、注意事项

1. 严格遵守程序要求：

   • 纳税人应严格遵守复议前置的程序要求，否则可能影响其后续的诉讼权利。

2. 充分准备证据和依据：

   • 在申请行政复议时，纳税人应充分准备相关证据和依据，以支持其复议请求。

3. 及时咨询专业律师：

   • 如果复议决定未能在规定时间内作出，或者纳税人认为复议决定存在明显错误，应及时咨询专业律师并采取相应法律措施。

六、复议前置的意义

复议前置程序的设计不仅提高了行政效率，减轻了法院负担，还通过专业审查确保了税务决定的合法性和合理性。同时，它为纳税人提供了便捷、低成本的争议解决途径，有效维护了纳税人的合法权益。

综上所述，对于税务争议中的特定情形，纳税人必须先申请税务行政复议，对复议决定不服的，方可依法向人民法院提起行政诉讼。这是确保税务争议公正、合理解决的重要程序要求。