市场监督管理行政处罚案件审核人员原则上需要持有执法证，但具体是否必须持有需结合岗位性质和地方规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 从法律授权与执法资格角度

根据《行政处罚法》第55条、第58条，行政处罚案件的审核人员需具备“法定资格”，通常表现为通过行政执法资格考试并取得行政执法证件。市场监督管理部门作为行政执法主体，其案件审核属于行政执法内部监督环节，审核人员若直接参与案件定性、法律适用等核心执法活动（如法制审核岗），必须持有执法证，否则可能因主体资格瑕疵导致程序违法。

2. 从岗位性质与职责范围角度

• 若审核人员仅进行形式审查（如程序合规性、证据完整性等），不涉及法律适用或自由裁量权行使，部分地方可能允许非执法人员参与（如辅助性岗位），但需符合地方规范性文件要求。
• 若审核人员需对违法事实认定、处罚幅度等实质问题提出意见（如法制机构负责人、专职法制员），则必须具备执法资格，否则其审核意见可能被认定为无效。

3. 从地方性法规与部门规章角度

部分省份已明确规定审核人员需持证上岗，例如：

• 《XX省行政处罚听证程序规定》要求法制审核人员“具有行政执法资格”；
• 《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》虽未直接规定审核人员资质，但强调“审核机构应当依法成立并具备相应专业能力”，实践中通常以执法证作为专业能力的基本证明。

4. 例外情形与实务建议

• 临时借调或专家参与：若审核人员为外部专家或临时借调人员，可通过“执法证+授权委托”方式解决资格问题，但需严格限定职责范围。
• 地方差异：建议结合所在省份的《行政执法证件管理办法》或市场监管部门内部规定进一步确认，例如部分地区允许“法律职业资格”替代执法证，但需提前报备。

实务提示：若您或所在单位涉及案件审核岗位设置，建议：

1. 优先安排已取得执法证的人员担任核心审核角色；
2. 对非执法人员参与审核的，明确其职责边界并留存书面授权文件；
3. 定期关注地方新规，避免因资格问题导致行政处罚被撤销或确认违法。

如有具体案件或地方规定需要进一步分析，可直接向我咨询。