结论：民办非企业的出资人并不等同于股东，且民办非企业的债务，出资人是否承担连带责任，需根据民办非企业的组织形式及出资人的行为来确定。
详细分析：
民办非企业出资人与股东的区别：
- 民办非企业单位，如民办学校、民办医院等，是依法成立的独立民事主体，它们并不采用“股东”这一称谓。在民办非企业中，出资人通常被称为举办者或出资人，他们提供开办资金，但并不直接参与单位的日常经营管理（除非同时担任管理职务），也不享有类似公司股东那样的股权和分红权。
- 股东则是公司制企业中的概念，他们通过出资获得公司的股份，享有公司的经营决策权、分红权等，并承担相应的有限责任或无限责任（取决于公司类型）。
民办非企业债务承担的原则：
- 民办非企业单位作为独立民事主体，应以其全部财产对自身的债务独立承担民事责任。这是债权债务处理的基本原则。
不同组织形式下出资人的债务承担：
- 个人出资且担任负责人的民办非企业单位：若个人在申请登记时明确以其个人财产作为开办资金，当单位债务无法清偿时，出资人需以个人全部财产承担无限责任。
- 合伙形式的民办非企业单位：合伙人共同出资举办的民办非企业单位，各合伙人对单位债务承担无限连带责任。这意味着，债权人可以向任一合伙人要求清偿全部债务，该合伙人不得拒绝，并有权向其他合伙人追偿超出自己份额的部分。
- 法人型民办非企业单位：具备法人资格的单位，以其独立财产承担民事责任。出资人以其出资额为限对单位承担责任，无需用个人其他财产偿债。这种情况下，出资人的责任是有限的。
出资人不当行为的责任承担：
- 若出资人存在抽逃资金、侵占单位财产等违法行为，导致单位无法正常偿还债务，相关责任人应在违法违规行为造成的损失范围内对单位债务承担相应的赔偿责任。
特殊情况下的责任承担：
- 若因举办者或出资人的过错导致民办非企业单位解散，其应承担相应的责任，包括但不限于对单位的债务承担连带责任。
建议与行动指南：
- 对于民办非企业的出资人而言，应明确自己的法律地位和责任范围，避免将自身与公司股东混为一谈。
- 在出资或参与民办非企业管理时，应仔细阅读并理解相关法律法规和单位章程，确保自己的行为合法合规。
- 若遇到债务纠纷或法律问题，应及时咨询专业律师（即我本人，贾永庆律师，专注于经济纠纷、债权债务领域），以便获得专业的法律建议和帮助。
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